Для сведения и использования в работе размещаем информационное письмо Службы контроля ХМАО-Югры от 25.11.2020 № 32-Исх-1752 по вопросу включения информации и документов в реестр контрактов при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46, 49 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  

Опубликован приказ Минэкономразвития от 20.08.2020 № 547, по которому действующее типовое положение (регламент) о контрактной службе утрачивает силу.

 С 27.11.2020 необходимо привести в соответствие с приказом Минфина от 31.07.2020 № 158н действующие локальные акты о контрактной службе.

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Для сведения и использования в работе направляем рекомендации Общественной палаты РФ по вопросам сохранения исторической правды и противодействия распространению исторических фейков.

В соответствии с указанными рекомендациями при осуществлении закупок на выполнение работ по изготовлению полиграфической, рекламной и иной продукции, посвященной событиям Великой Отечественной войны и их участникам, а также на выполнение услуг, связанных с историческими датами, фактами, событиями в техническое задание должно включаться требование об использовании организациями – подрядчиками (исполнителями) фото- и видеоматериалов, размещенных на официальных сайтах «банков данных», созданных по инициативе Министерства обороны Российской Федерации, например, обобщенного банка данных «Мемориал», электронного банка документов «Подвиг народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.», портала «Память народа».

Принимая во внимание вышеизложенное, во избежание появления ложной информации о Великой Отечественной войне и ее участниках, считаем необходимым учитывать данные рекомендации при формировании технических заданий, а также при осуществлении приемки исполнения контрактов.

Для сведения и применения в работе размещаем обзор недостатков и нарушений, выявленных федеральным казначейством в ходе осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей, получателей средств федерального бюджета и органов управления государственными внебюджетными фондами в 1 полугодии 2020 года.

В указанном документе казначейство назвало самые распространенные ошибки, допускаемые при госзакупках. К числу основных относятся:

1. Нарушения при расчете начальной (максимальной) цены контракта. Так, при расчете НМЦК не нужно использовать:

- предложения, контракты и информацию с характеристиками товара (работы, услуги) и (или) условиями по доставке, которые не соответствуют закупке;

- предложения с условиями поставки, которые не сопоставимы с планируемой закупкой (например, в части сроков исполнения обязательств);

- информацию о ценах от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с неидентичными товарами (работами, услугами) в сравнении с планируемой закупкой;

- информацию о ценах из источников, которые не относятся к публичной оферте.

2. Нарушения при исполнении контракта. Из числа недостатков при исполнении контракта можно выделить такие:

- безосновательно изменили условия контракта (например, установили аванс);

- не привлекли поставщика к ответственности за нарушение условий контракта (например, за просрочку поставки товара);

- неправильно рассчитали неустойку, а именно использовали ключевую ставку ЦБ РФ, которая не действовала на дату требования, или допустили арифметическую ошибку.

3. Нарушения при приемке товаров (работ, услуг) по контракту:

- приняли товар (работу, услугу), который не предусмотрен в контракте;

- приняли и оплатили фактически не выполненные работы;

- не оформили документы о приемке, мотивированного отказа от нее также не было;

- не использовали закупленный товар в положенных целях.

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Аналитическая информация по результатам рассмотрения жалоб участников закупок по взаимодействию с органами контроля и судебными органами за октябрь, 2020 года

Справочно-правовой системой Гарант 30.10.2020 подготовлен обзор писем Минфина России, которыми Министерство поясняет применение норм Закона № 44-ФЗ, о том, что:

- В случае декларирования победителем аукциона в заявке, что страной происхождения предлагаемого товара является государство ЕАЭС, контракт заключается по цене, предложенной победителем. Если заявка победителя аукциона содержит предложение о поставке иностранного товаров, то при наличии хотя бы одной заявки с товаром из государства ЕАЭС контракт заключается по цене, сниженной на 15% от предложенной победителем аукциона (от 18.08.2020 № 24-02-08/72405);

- Приказом Минфина установлены условия допуска иностранных товаров к закупкам. Приложение содержит перечень товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд с указанием кода ОКПД 2. Если в приложении указан код ОКПД 2, состоящего из трех цифровых знаков (подкласс), условия допуска распространяются на все позиции, включенные в соответствующий подкласс кода ОКПД 2 (от 19.08.2020 № 24-01-08/72705);

- При закупке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень иностранной радиоэлектронной продукции, для которой устанавливаются ограничения на допуск к закупкам, предметом одного лота не может быть радиоэлектронная продукция, включенная в перечень и не включенная в него (от 18.08.2020 № 24-03-08/72364);

- Минфин ответил на вопрос о возможности замены страны происхождения товара при исполнении контракта по 44-ФЗ с учетом условий допуска иностранных товаров к закупкам (от 19.08.2020 № 24-01-08/72672).

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Для сведения и использования в работе представляем письмо Минфина России от 20.08.2020 № 24-03-06/73167, в котором министерство выразило мнение по вопросу заключения контракта на технологическое присоединение к электрическим сетям с единственным поставщиком.

По мнению специалистов Минфина России, заключение контракта на технологическое присоединение к электрическим сетям с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может осуществляться в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок, в том числе по выставленному счету. Информация о таком заключенном контракте размещается в реестре контрактов.

Для сведения и использования в работе размещаем Обзор судебной практики по вопросам, связанным с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, подготовленный Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России.

         В частности, в обзоре сказано, что:

- заказчик не может ограничить право на участие в закупках участников, зарегистрированных в ЕИС;

- заказчик должен устанавливать реальные сроки исполнения контракта;

- заказчик не должен устанавливать в документации требование о включении в состав заявок помимо конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, сведений о результатах испытаний таких товаров;

- комиссия должна проводить оценку документов, представленных в составе заявки, в соответствии с порядком, установленным в документации;

- заказчик должен доказать наличие оснований для отказа в допуске к участию в закупке.

21 октября 2020 года в 14:00 департаментом государственного заказа Ханты – Мансийского автономного округа – Югры запланировано проведение обучающего мероприятия по использованию «Портала поставщиков» (электронный магазин).

Мероприятие  будет доступно на официальном сайте Депгосзаказа Югры по ссылке https://depgz.admhmao.ru/ в разделе "Новости".

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Специалисты отдела формирования закупок управления муниципальных закупок переведены на дистанционный способ работы, с использованием удаленного рабочего места (работа на дому). Вопросы, возникающие по замечаниям (при согласования заявок) можно направлять на электронную почту. Адреса электронной почты  http://admsurgut.ru/rubric/1289/Otdel-formirovaniya-zakupok

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Информируем, что 22.09.2020 в 10:30 (МСК) состоится онлайн-конференция в формате вебинара «Контроль по частям 5 и 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ. Порядок и актуальные вопросы осуществления контроля по новому ПП РФ №1193», организованная Федеральным казначейством. На онлайн-конференции будут освещены ключевые изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1193 в части контроля по части 5 и части 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, а также продемонстрированы особенности и порядок осуществления контроля в Личном кабинете органа контроля и Личном кабинете заказчика в ЕИС. В процессе проведения онлайн-конференции спикеры ответят на наиболее актуальные вопросы пользователей.

Онлайн-конференция будет доступна по ссылке https://www.youtube.com/channel/UC7D9TCy-UFXQlhaSEQRlOkw.

Также сообщаем, что новые правила осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, рассмотрены Институтом госзакупок в видеообзоре от 10.09.2020. Просмотр видео доступен по ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=AYdzMaAWsnE&feature=youtu.be

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Информируем о проведении 16 - 17 сентября 2020 года в городе Сургуте семинара-консультации «ГОСЗАКУПКИ - 2020. Новые реальности в новых условиях после пандемии коронавируса. Безопасные и эффективные решения с учетом актуальной практики проверок прокуратуры, финансового контроля, контрольно-счетных органов и ФАС России. Алгоритмы устранения выявляемых нарушений с учетом практики контроля и надзора реализации Закона о закупках № 223-ФЗ».

Лектор – Толстобоков Олег Николаевич.

После семинара слушатели могут пройти курсы повышения квалификации, переподготовку в дистанционном модуле.

Форма заявки

Контактное лицо:

Ольга Леонидовна Зорина, руководитель Регионального Центра Закупок

тел/факс. 8-800-700-5837,8-961-871-5642, 8-903-049-3332,

www.rcz54.ru

info@rcz54.ru   

Для сведения и использования в работе размещаем письмо Министерства финансов России от 25.08.2020 № 24-06-05/74463 по вопросу применения постановления Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также о применении каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Для сведения и использования в работе размещаем письмо Минфина России от 12.08.2020 № 24-06-07/70580 по вопросу применения положений подпункта «а» пункта 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, вне зависимости от установления ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Для сведения и использования в работе размещаем письмо Министерства финансов России от 14.07.2020 № 24-03-08/60989.

В письме сообщается, что заказчик вправе заключить контракт с единственным контрагентом, в том числе по цене за единицу товара, работы, услуги в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. При этом контракт должен содержать в соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1193 утверждены новые правила осуществления казначейского (финансового) контроля в сфере закупок, в том числе порядок действия контрольных органов при выявлении несоответствия контролируемой информации.

Так, установлен новый порядок осуществления контроля за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и не превышением объема финансового обеспечения для проведения закупок. Если информация и документы подлежат формированию и размещению в единой информационной системе в сфере закупок, то контроль осуществляется в ЕИС автоматически. В ряде случаев будет необходимо направить документы на бумажном носителе в 3 экземплярах и при наличии технической возможности – на съемном машинном носителе.

  Контроль проводится при планировании закупок, на стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при включении информации в реестр контрактов.

Также вышеуказанным постановлением Правительства РФ внесены уточнения в:

- порядок ведения реестра контрактов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084,

- дополнительные требования к участникам закупки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99,

- положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279, и пр.

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования 13.08.2020, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу. Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 № 1367, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения, утратило силу.

Справочно-правовой системой Гарант 14.08.2020 подготовлен обзор писем Минфина России, которыми Министерство поясняет применение норм Закона № 44-ФЗ, о том, что:

- Если заказчик не привлекает экспертов, экспертные организации для приемки, то документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке (от 06.07.2020 № 24-03-08/58253);

- В 2020 стороны контракта (в случае необходимости) могут изменить существенные условия, если из-за коронавируса возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения. При этом Закон № 44-ФЗ не позволяет изменить сроки выполнения этапов работ без изменения общего срока выполнения контракта. Изменить срок исполнения отдельного этапа контракта можно в исключительных случаях на основании решения Правительства РФ, принятого в соответствии с частью 1 статьи 111 Закона № 44-ФЗ (от 06.07.2020 № 24-03-08/58267);

- Ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту в рамках Закона № 44-ФЗ влечет гарантированное получение бенефициаром денежной суммы с гаранта. Гарант не может отказать в удовлетворении требования бенефициара на основании оценки обстоятельств исполнения основного обязательства. Предъявление заказчиком требования о праве бесспорного списания денег со счета гаранта предполагает безоговорочное принятие гарантом требования по банковской гарантии. Исчерпывающий перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об уплате по банковской гарантии, утвержден Правительством (от 07.07.2020 № 24-03-08/58790);

- При заключении контракта с единственным поставщиком в случае признания электронного аукциона несостоявшимся, в контракт включается НМЦК. При этом 44-ФЗ разрешает снизить цену контракта при исполнении по соглашению сторон без изменения количества товара, объема работы или услуги, их качества и иных условий, если такая возможность была предусмотрена документацией о закупке и контрактом (от 07.07.2020 № 24-01-07/58652);

- Закон № 44-ФЗ позволяет осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

- если товары, работы, услуги относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий;

- в отношении услуг по теплоснабжению по регулируемым ценам (тарифам);

- в отношении услуг по теплоснабжению, если данные услуги оказываются другому лицу в этом же здании.

Услуги по передаче тепловой энергии отнесены к деятельности субъектов естественных монополий (от 07.07.2020 № 24-05-07/58670);

- Проектно-сметным методом определяется НМЦК на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объекта капстроительства, на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений (от 07.07.2020 № 24-01-07/58562);

- Информация о стране происхождения товара включается в реестр контрактов только в отношении поставляемого заказчику товара, в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (от 06.07.2020 № 24-03-08/58164);

- Закон № 44-ФЗ позволяет снизить цену контракта по соглашению сторон без изменения количества товара, объема работы или услуги, их качества и иных условий контракта, если такая возможность была предусмотрена документацией о закупке и контрактом (от 07.07.2020 № 24-01-07/58654);

- Для подтверждения своей добросовестности, участник вправе предоставить информацию об исполнении контракта, расторгнутого по соглашению сторон в связи с уменьшением потребности заказчика без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), с указанием фактической цены исполненного контракта (от 07.07.2020 № 24-03-08/58707);

- Заказчик обязан применять типовой контракт, типовые условия контракта, которые размещены в библиотеке тиковых контрактов, типовых условий контрактов, и при этом не вправе самостоятельно вносить изменения в них, за исключением переменных частей (от 07.07.2020 № 24-05-07/58669).

Справочно-правовой системой Гарант 13.08.2020 подготовлен обзор писем Минфина России, которыми Министерство поясняет применение норм Закона № 44-ФЗ, о том, что:

- Если заказчиком в извещении о закупке устанавливается требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП или СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО, такое требование не распространяется на СОНКО, учредителями которых являются исключительно Российская Федерация, ее субъекты или муниципальные образования (от 03.07.2020 № 24-01-07/57586);

- Возможность изменения цены контракта на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объекта капстроительства, на сохранение объектов культурного наследия должна быть предусмотрена документацией о закупке и контрактом. Изменить цену контракта можно не более чем на 10%. Иных ограничений и требований Законом № 44-ФЗ не предусмотрено (от 03.07.2020 № 24-03-07/57633);

- Срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств не менее чем на 1 месяц (от 03.07.2020 № 24-03-07/57632);

- Если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. Если заказчик все же устанавливает требование обеспечения, его размер не должен превышать 10% НМЦК. Эти изменения по соглашению сторон контракта могут распространяться на контракты, заключенные до 01.07.2020 (от 03.07.2020 № 24-03-07/57535);

- Установление при нормировании характеристики товара «не менее» какого-либо показателя без предельного значения допускает закупку товаров, которые имеют избыточные потребительские свойства, характеристики или являются предметами роскоши (от 03.07.2020 № 24-01-06/57749);

- Согласно Закону № 44-ФЗ работник контрактной службы или контрактный управляющий должен иметь любое высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Других требований к контрактной службе не установлено. Минтрудом утверждены профстандарты «Специалист в сфере закупок», «Эксперт в сфере закупок» (от 06.07.2020 № 24-01-08/58010);

- Условия допуска к закупкам иностранных товаров применяются исключительно при закупке товаров (если предметом контракта является поставка товара) и не регулируют закупки работ, услуг (от 06.07.2020 № 24-01-08/58269);

- Заказчик в течение 5 рабочих дней с даты заключения соглашения о расторжении договора формирует и направляет информацию в реестр контрактов. При формировании информации об исполнении контракта (отдельного этапа) указываются наименование, номер и дата платежного документа, а также информация о соответствии платежного документа документу о приемке. При этом размещение отсканированного платежного документа в реестре контрактов не предусмотрено (от 03.07.2020 № 24-03-08/57674).

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Аналитическая информация по результатам рассмотрения жалоб участников закупок по взаимодействию с органами контроля и судебными органами за июль, 2020 года

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

С 05.08.2020 вступило в силу постановление Правительства РФ от 04.08.2020 № 1178 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616». Данным постановлением Правительство РФ уточнило порядок применения запрета на закупки отдельных видов иностранной промышленной продукции.

В частности, предусмотрена необходимость представления документов, подтверждающих страну происхождения материалов и полуфабрикатов, на этапе исполнения контракта.

Также определено, что для подтверждения соответствия товара установленным требованиям участникам нужно представлять в составе заявки одновременно:

- выписку из соответствующего реестра с указанием номера записи;

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если такое предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719.

Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.

Необходимо учесть внесенные изменения при подготовке документации о закупке.

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

С 09.08.2020 вступит в силу приказ Росгвардии от 01.06.2020 № 149, которым утверждены типовой контракт на оказание охранных услуг, а также информационная карта указанного типового контракта.

 В информационной карте указаны код предмета контракта по классификаторам ОКПД2 (80.10.12 – услуги охраны) и ОКВЭД2 (80.10 – деятельность частных охранных служб), а также коды услуг по КТРУ. Типовой контракт должен применяться при любом размере НМЦК.

В соответствии с пунктом 15 правил разработки типовых контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 № 606, обязательное применение нового типового контракта наступает по истечении 30 календарных дней после дня его размещения в ЕИС. Пока типовой контракт на оказание охранных услуг в ЕИС не размещен.

Справочно-правовой системой Гарант 30.07.2020 подготовлен обзор писем Минфина России, которыми Министерство поясняет применение норм Закона №44-ФЗ в связи с пандемией, о том, что:

- В случае одностороннего расторжения контракта заказчик вправе заключить контракт со вторым участником закупки. При этом информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Заключить контракт со вторым участником закупки нельзя, если: информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, не внесена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); контракт расторгнут по соглашению сторон (от 17.06.2020 № 24-03-07/51940);

- Возможность изменения цены контракта на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объекта капстроительства, на сохранение объектов культурного наследия должна быть предусмотрена документацией о закупке и контрактом. Допускается изменение не более чем на 10% цены контракта. Иных ограничений и требований Закона № 44-ФЗ не предусмотрено. По вопросу проведения повторной госэкспертизы проектной документации нужно обращаться в Минстрой (от 18.06.2020 № 24-03-06/52767);

- Заказчик обязан оплатить контракт в течение 30 дней с даты подписания документа о приемке, а по контрактам с СМП или СОНКО - в течение 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке. В противном случае поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать неустойку. Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты контракта влечет административную ответственность. Закон № 44-ФЗ не позволяет увеличить сроки оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. При этом в 2020 по соглашению сторон можно изменить срок исполнения контракта, если из-за коронавируса возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения (от 19.06.2020 № 24-03-08/53083);

- Закон № 44-ФЗ не разрешает менять порядок оплаты контракта. При исполнении контракта нельзя заключить допсоглашение об изменении условий контракта о порядке и сроках оплаты, в том числе об установлении авансирования (от 17.06.2020 № 24-03-08/52254);

- Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров правительственным требованиям участник представляет заказчику в составе заявки выписку из реестра российской или евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей и (или) информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) в России. Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт (от 17.06.2020 № 24-03-07/52174);

- Минфин разъяснил, какие механизмы предусмотрены 44-ФЗ для изменения существенных условий контракта, в том числе для изменения количества закупаемых товаров, объема выполненных работ, оказываемых услуг (от 18.06.2020 № 24-03-06/52697).

Для сведения и использования в работе представляем обзор писем Минфина России, которыми Министерство поясняет применение норм Закона № 44-ФЗ, о том, что:

- порядок внесения изменений в смету, а также порядок проведения государственной экспертизы не регламентируется Законом № 44-ФЗ. Эти вопросы урегулированы Гражданским кодексом РФ и Положением о государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий. За дополнительными разъяснениями можно обратиться в Минстрой (от 15.06.2020 № 24-01-07/51260);

- заказчик обязан оплатить контракт в течение 30 дней с даты подписания документа о приемке, а в случае заключения контракта с субъектом малого бизнеса или социально ориентированной некоммерческой организацией – в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты контракта влечет административную ответственность. В 2020 г. заказчик списывает начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю) неустойки (штрафы, пени) в случае неисполнения им обязательств по контракту из-за коронавируса (от 15.06.2020 № 24-03-08/51096);

- Законом № 44-ФЗ установлено, что контракт должен исполняться в сроки, предусмотренные его условиями. Правительством установлены особенности исчисления сроков по Закону № 44-ФЗ. Они не распространяются на сроки, предусмотренные условиями исполнения контракта. По соглашению сторон на основании решения Правительства, региональных или местных властей может быть изменен срок исполнения контракта, если из-за коронавируса возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта (от 16.06.2020 № 24-03-08/51672). 

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

 Справочно-правовой системой КонсультантПлюс 24.07.2020 подготовлен    обзор писем Минфина России, которыми Министерство поясняет применение норм Закона №44-ФЗ в связи с пандемией, о том, что:

- частью 65 статьи 112 Закона № 44-ФЗ введена специальная норма, допускающая изменение существенных условий контракта, если возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения.

При этом возможность изменения, предусмотренного контрактом количества товаров, объема работ или услуг ею не предусмотрена.

Если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, контракт можно расторгнуть по соглашению сторон. При этом заказчику нужно оплатить фактически исполненную часть контракта (от 05.06.2020 № 24-03-08/48635);

- при предоставлении юридическим лицам субсидий на капвложения с последующим увеличением их уставных капиталов по Закону №44-ФЗ определяются поставщики (подрядчики, исполнители) и заключаются контракты. При этом на такие закупки не распространяются положения Закона №44-ФЗ, регулирующие особенности исполнения контрактов, в том числе возможность изменить существенные условия в ходе исполнения контракта    из-за коронавируса. В таких случаях следует руководствоваться соглашением о предоставлении субсидий (от 05.06.2020 № 24-01-07/48634);

- уплатить неустойку за счет средств банковской гарантии нельзя, так как она является неосновным обязательством по контракту, исполнение которого обеспечено банковской гарантией (от 26.03.2020 № 24-03-08/24024);

- поставка товара, характеристики которого являются улучшенными по сравнению с установленными в контракте допускается при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком. При этом при исполнении контракта, предметом которого является поставка товара, в отношении которого нормативными правовыми актами установлены запреты, ограничения или условия допуска в соответствии со статьей 14 Закона                  № 44-ФЗ, замена товара или страны происхождения товара не допускается в случаях, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами (от 17.02.2020 № 24-03-08/10935);

- если информация об источнике финансирования не влияет на обоюдные обязательства сторон, по которым должно быть достигнуто соглашение, то такие условия не являются существенными и могут быть изменены по соглашению сторон (от 26.02.2020 № 24-03-08/13531). 

Для сведения и использования в работе размещаем письмо Министерства финансов России, по вопросу порядка установления заказчиком требования об обеспечении исполнения контракта.

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Аналитическая информация по результатам рассмотрения жалоб участников закупок по взаимодействию с органами контроля и судебными органами за июнь, 2020 года

Минпромторг России в письме от 08.07.2020 № 47475/12 разъяснил вопросы касающиеся реализации Постановлений Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 и № 617.

В частности, отмечается следующее:

- при осуществлении закупки товаров в рамках одного кода ОКПД 2 суммарной стоимостью менее 1 млн руб. запрет, установленный в соответствии с Постановлением № 616, не распространяется в случае, если стоимость каждого товара не превышает 100 тыс. руб. При этом, если предметом одного контракта являются промышленные товары, включенные в перечень к Постановлению № 616, и относящиеся к разным кодам ОКПД 2, то неприменение запрета по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 3 Постановления № 616, устанавливается к каждому такому товару по отдельности;

- механизм «третий лишний», предусмотренный в соответствии с Постановлением № 617, следует применять в отношении продукции, произведенной на территории РФ – на основании информации о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции; в отношении продукции, произведенной на территории государств – членов ЕАЭС – путем декларирования.

27.07.2020 вступает в силу приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07.04.2020 № 1152, которым заново устанавливаются формы и информационные карты типовых контрактов:

-   на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности

- на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств

- на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного.

Документы, которые сейчас регулируют названные правоотношения, утратят силу.

Напоминаем, обязательное применение типовых форм контрактов наступает по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в единой информационной системе, но не ранее дня вступления в силу утверждающего документа.

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Суды указали, когда технический сбой будет основанием для включения сведений в РНП по Закону № 44-ФЗ.

Победитель электронного аукциона не подписал контракт и не представил его обеспечение в срок из-за технического сбоя (повреждение кабельной линии сети Интернет). Его признали уклонившимся и включили сведения в РНП. Победитель с этим не согласился. Он привел следующие доводы:

- в последний день отведенного для подписания контракта срока произошел сбой: отсутствовало интернет-соединение. Подтверждающие письма представлены;

- использовать другие устройства, например мобильный телефон, технически было невозможно;

- в этот же день оформлена обеспечительная гарантия.

Однако суды не нашли обстоятельств, которые бы препятствовали своевременному заключению контракта. Было отмечено:

- отсутствие доступа к сети Интернет не является непреодолимым препятствием, которое мешало заключить контракт. Победитель мог решить эту проблему (например, перенести компьютер в место, где соединение было);

- подписание контракта отложено на последний день - это указывает на безответственное поведение;

- получение обеспечительной гарантии не подтверждает добросовестность;

- подавая заявку на участие в электронной закупке, нужно учитывать специфику документооборота на площадке и риски наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта;

- победитель не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него при участии в аукционе.

Заметим, недавно в практике встречался пример, когда при схожих обстоятельствах (сбой в сети Интернет) сведения о победителе в РНП не включили.

Справочно-правовой системой «Гарант» подготовлен 09.07.2020 обзор писем Минфина России, которыми Министерство поясняет применение норм Закона №44-ФЗ:

• применение затратного метода при определении и обосновании НМЦК в качестве основного метода, только если невозможно использовать метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) (от 23 апреля 2020 г. N 24-01-07/32880);
• изменение существенных условий контракта при его исполнении, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию, возможно в порядке, предусмотренном 44-ФЗ, и при наличии лимитов бюджетных обязательств (30.04.2020 №24-01-06/35515);
• что информация об объеме финансового обеспечения, в том числе о планируемых платежах, содержащаяся в плане-графике закупок, размещается в ЕИС автоматически после прохождения контроля. План-график подлежит изменению при необходимости, в том числе в случае использования экономии, полученной при осуществлении закупки (от 27.04.2020 № 24-01-06/33863);
• что заказчик самостоятельно формирует НМЦК и должен учитывать все факторы, влияющие на цену: условия и сроки поставки, риски, связанные с возможностью повышения цены (от 28.04.2020 № 24-01-07/34557);
• о возможности заключения контрактов на страхование недвижимости, закрепленной за Ростехнадзором на праве оперативного управления, и на добровольное страхование КАСКО (от 20.04.2020 № 24-01-06/31539);
• что задекларировать страну происхождения товара можно путем указания ее наименования в заявке (от 17 апреля 2020 г. № 24-01-07/31011).

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2020 г. № 921 скорректирован порядок проведения закупок строительных работ. В частности, из перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион, исключены позиции по осуществлению закупок зданий и работ по возведению зданий, сооружений и строительных работ в области гражданского строительства и строительных специализированных работ. Отмечается, что это позволит проводить закупки в данной сфере как в формате аукциона, так и через открытый конкурс, а также будет способствовать формированию у заказчика более точного представления о компетенциях исполнителя. Соответствующие поправки внесены в Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 471-р.

Помимо этого, изменены требования к участникам закупок в указанной сфере (Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99). Так, с трех до пяти лет увеличен период, за который учитывается опыт подрядчика, исключена возможность подтвердить квалификацию контрактами по сносу и капремонту, а также повышены требования к опыту работы претендента. Кроме того, введен дифференцированный стоимостной порог, при котором к квалификации участника закупки предъявляются дополнительные требования в части наличия опыта исполнения проектной документации: для федеральных проектов – 10 млн руб., а для региональных и муниципальных – 5 млн. руб. Изменения направлены на то, чтобы привлечь к выполнению строительных работ по контрактам наиболее опытных и компетентных исполнителей. Документом также внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года №1085.

Изменения вступают в силу 10 июля, за исключением нормы о об исключении строительных работ из перечня работ, закупки которых проводятся через электронный аукцион, которая начнет действовать с 1 сентября.

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

АНО ДПО "Академия государственных закупок" приглашает Вас пройти обучение в сфере государственных (муниципальных) закупок согласно требованиям Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мероприятие будет проходить в формате вебинара. Дата проведения вебинара - 30 июня 2020 г., время проведения занятий с 10 до 17 часов (по местному времени).

Программа

Заявка

26 июня 2020 года пройдет Всероссийская онлайн-конференция "ЭЛЕКТРОННОЕ АКТИРОВАНИЕ-2020", в рамках которой представители регуляторов, ведомств, отвечающих за закупочный процесс, встретятся на одной площадке для того, чтобы рассмотреть с разных сторон изменения и новые тенденции в закупочной системе и показать работу нового функционала ЕИС.

Вас ждет выступление представителей:

- Федерального казначейство;

- Центра развития Единой информационной системы;

- Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

Дополнительно данная конференция предоставляет возможность выступления руководителей региональных уполномоченных органов ряда субъектов Российской Федерации по вопросам, связанным с данными нововведениями.

Вы получите возможность задать вопросы каждому из докладчиков в режиме онлайн. По итогам мероприятия всем зарегистрированным пользователям будет направлен электронный сертификат, видеозапись и все презентационные материалы.

Успейте зарегистрироваться и принять участие в бесплатной онлайн-конференции по ссылке - http://zakupki-online.ru

Аналитическая информация по результатам рассмотрения жалоб участников закупок по взаимодействию с органами контроля и судебными органами за апрель, май 2020 года

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2020 № 800 внесено изменение в постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла»: изложен в новой редакции случай, когда заключается контракт на выполнение работ по проектированию и строительству автомобильных дорог, участков автомобильных дорог, включая дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (в него вошли работы по реконструкции, ремонту и содержанию таких дорог).

Таким образом, в контракте жизненного цикла теперь могут быть объединены не только работы по проектированию и строительству дорог, но также работы по их дальнейшему ремонту и содержанию.

Постановление от 01.06.2020 № 800 вступает в силу с 11.06.2020.

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новая версия сайта

В единой информационной системе в сфере закупок 28.05.2020 размещен типовой контракт на поставку продуктов питания, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19.03.2020 № 140. 

Напоминаем, что в соответствии с Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 № 606, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС (но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта). Таким образом, данный типовой контракт подлежит применению с 29.06.2020.  

Необходимо учесть данную информацию при формировании документации о закупках на поставку продуктов питания.

Общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ» приглашает принять участие в вебинаре по методам оптимизации практической работы на площадке. В процессе проведения мероприятия ведущие эксперты детально остановятся на актуальных вопросах, связанных с возможностями сервисов, инструментами и функциональными особенностями, последовательно рассмотрят процесс проведения электронных процедур на всех этапах. Более подробно информация представлена в приложении.

Вебинар состоится 27.05.2020г. в 09-30 мск.

Для регистрации необходимо пройти по гиперссылке: https://email.etpgpb.ru/landing/praktika-rabota-etpgpb