Аналитическая информация по результатам рассмотрения жалоб участников закупок по взаимодействию с органами контроля и судебными органами за март 2020 года
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №431 ограничена оптовая и розничная торговля медицинскими перчатками, масками, респираторами и защитной одеждой. Запрещена розничная купля-продажа отдельных видов медицинских изделий организациями, не имеющими лицензии на фармацевтическую деятельность в части розничной торговли лекарствами, а также оптовая продажа таких изделий. Это касается медицинских перчаток, масок, защитных комплектов одежды, фильтрующих респираторов.
АО «Корпорация «Росхимзащита» как федеральный оператор будет координировать потребность регионов в этих изделиях. Региональными операторами выступают организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность в части оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и поставляющие препараты для лечения редких заболеваний.
Обращаем внимание, что поскольку распространения новой короновирусной инфекции является чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности, неисполнение обязательств производителей и поставщиков товаров по действующим контрактам (договорам) на их поставку (продажу) рассматривается как имеющее место вследствие непреодолимой силы.
Размещено совместное письмо Минфина России, МЧС России и ФАС России от 03.04.2020 №24-06-05/26575 / №219-АГ-70 / МЕ/28039/20 об осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 установлены нерабочие дни в период с 04.04.2020 по 30.04.2020.
В целях урегулирования вопросов, возникающих при осуществлении закупок для государственных и муниципальных закупок, Правительством РФ принято постановление от 03.04.2020 № 443 «Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции». Постановлением установлено, что сроки, исчисляемые в рабочих днях, подлежат исчислению в календарных днях (исключение – суббота, воскресенье) и дано право членам комиссии по осуществлению закупок на рассмотрение заявок на участие в закупке без обеспечения личного присутствия.
Постановление № 443 распространяет свое действие на всех участников контрактной системы, в том числе контрольных органов в сфере закупок, органов контроля по части 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.
Управление муниципальных закупок осуществляет согласование и размещение закупочной документации в ЕИС в штатном режиме.
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»), в типовые формы документации внесены изменения.
Сообщаем, что ранее запланированный на 16-17 апреля семинар «Практические аспекты реализации нововведений в Закон о контрактной системе (№44-ФЗ) в I полугодии 2020 года. Переход на закупки по новым правилам в новых условиях. Итоги развития государственных и муниципальных закупок в 2019 году. Пути решения проблемных ситуаций с позиции заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. Алгоритмы устранения выявляемых нарушений с учетом практики контроля и надзора реализации Закона о закупках № 223-ФЗ» (лектор Толстобоков О.Н.), в связи с пандемией коронавируса состоится 4-5 июня 2020г. в г. Сургуте.
Для сведения и использования в работе размещена актуальная версиякаталога и прайс-листапродукции выпускаемой исправительными учреждениями УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
Дополнительно напоминаем о возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если закупка осуществляется в рамках перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292. Такая закупка осуществляется без ограничения цены контракта.
С 1 апреля 2020 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статья 11 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
В том числе указанными изменениями:
- упрощен порядок закупок при возникновении обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайных ситуаций: положения пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ распространяются в том числе на закупки для предупреждения чрезвычайной ситуации (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) или ее ликвидации. При этом определено право заказчика закупать любые товары, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для осуществления перечисленных в данном пункте действий, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно;
- признаются утратившими силу статьи 80-82 Закона № 44-ФЗ, регламентирующие предварительный отбор участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
- до 31.12.2020 заказчик наделен правом при осуществлении закупок в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ (у СМП, СОНКО) не устанавливать обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств (за исключением случая выплаты аванса);
- изменен порядок начисления пени, установленный частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (пеня будет исчисляться не от цены всего контракта, а от цены соответствующего отдельного этапа исполнения контракта);
- внесены изменения в части 8, 8.1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ (положения о непредставлении обеспечения исполнения контракта дополнены нормой о непредставлении обеспечения гарантийных обязательств);
- установлена возможность изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, его цены, цены за единицу ТРУ в случае, если при исполнении контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения;
- предусмотрено списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году обязательств, предусмотренных заключенным контрактом;
- скорректированы положения частей 55 и 57 статьи 112 Закона № 44-ФЗ об «особых» закупках в сфере строительства;
- Правительство РФ наделено полномочиями по установлению в 2020 году иных случаев закупок для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика, а также правом определять порядок осуществления закупок в подобных случаях.
Заказчикам необходимо учесть внесенные изменения при подготовке документации о закупке.
Для сведения и использования в работе размещаем письмо Союза «Торгово-промышленная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» от 26.03.2020 № 274/2 по вопросу оформления заключения об обстоятельствах непреодолимой силы. Данное письмо содержит информацию о перечне подлежащих представлению документов по внутрироссийским сделкам, а также тарифах за удостоверение обстоятельств непреодолимой силы.
Дополнительно сообщаем, что Торгово-промышленной палатой Российской Федерации подготовлены ответы на наиболее часто задаваемые вопросы о форс-мажорных обстоятельствах, возникших при исполнении договоров (контрактов) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019. В частности, поясняется, какие обстоятельства форс-мажором не являются, какие документы необходимо представить для оформления сертификата о форс-мажоре и позволяет ли возникновение форс-мажорного обстоятельства не исполнять обязательства по договору. Кроме того, ТПП России открыта «горячая линия» для консультирования субъектов предпринимательской деятельности по вопросам форс-мажорных обстоятельств. С информацией можно ознакомиться по ссылкеhttp://ivo.garant.ru/#/document/73806172/paragraph/1:0
Для сведения и использования в работе размещаем разъяснения Минфина России о порядке осуществления закупок в нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года:
Обращаем внимание, что согласно информации Единой электронной торговой площадки (ЭТП «Росэлторг»), поступившей в управление муниципальных закупок 30.03.2020, если в связи с потребностями заказчика закупка должна состояться в период с 30.03.2020 по 03.04.2020, в адрес Оператора наinfo@roseltorg.ru с обязательным указанием темы письма «УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА (сроки без переноса)»необходимо направить соответствующее официальное письмо, заверенное средствами ЭП, в период до 20:00 27.03.2020 (по МСК). При направлении соответствующего письма сроки закупочных процедур перенесены не будут.
Дополнительно сообщаем, что управление муниципальных закупок, осуществляющее функции уполномоченного органа, в период с 30.03.2020 по 03.04.2020 продолжает свою работу.
С 01.04.2020 вступает в силу ряд положений законодательства в сфере закупок, исполнение которых обеспечивается в версии 10.1 ЕИС, в связи с чем ЕИС рекомендует осуществлять свою закупочную деятельность в рамках реализации национальных и федеральных проектов с учётом следующих особенностей:
муниципальным учреждениям обеспечить внесение изменений впланы финансово-хозяйственной деятельности в части детализации целевых статей расходов бюджетов финансового обеспечения закупок (Приказ Минфина России от 31.08.2018 № 186н);
В этой связи муниципальным учреждениям необходимо обеспечить внесение соответствующих изменений в планы финансово-хозяйственной деятельности, в том числе для последующего прохождения контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, планов-графиков закупок на соответствие планам финансово-хозяйственной деятельности.
заказчикам муниципальных образований необходимо детализировать финансовое обеспечение позиций плана-графика закупок в разрезе кодов бюджетной классификации, автономными и бюджетными учреждениями детализироватьв разрезекода видов расходов, в том числе целевой статьи расходов (постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279).
В этой связи для объявления закупочных процедур с 12.04.2020 (ранее анонсирован срок 05.04.2020) необходимо после выхода версии ЕИС 10.1 осуществить внесение изменений в планы-графики закупок и соответственно осуществить размещение планов-графиков закупок, приведенных в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации № 1279, предварительно обеспечив внесение аналогичных изменений в планы финансово-хозяйственной деятельности муниципальными учреждениями.
Обращаем внимание, что с 25.04.2020 будет осуществляться автоматический контроль, не позволяющий осуществить размещение извещение об осуществлении закупки в случае отсутствия в плане-графике закупок детализации финансового обеспечения закупок в разрезе кодов бюджетной классификации, кодов видов расходов, целевой стати расходов с учетом особенностей постановления Правительства Российской Федерации № 1279;
автономным и бюджетным учреждениями обязательно детализировать источники финансирования в разрезе целевой статьи расходов в Реестре контрактов, при этом органам исполнительной власти и казенным учреждениям детализироваться информация об источниках финансирования в разрезе кодов бюджетной классификации (Приказ Минфина России от 19.07.2019 № 113н).
Следует отметить, что указанные положения касаются всех контрактов, информация о которых размещается после 01.04.2020. Таким образом, заказчикам необходимо после 12.04.2020 внести корректирующие сведения в отношении контрактов, сведения о которых будут внесены в период с 01.04.2020 по 10.04.2020, с учетом вышеуказанных требований.
С 01.04.2020 вступают в силу изменения порядка осуществления контроля в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, а также порядка осуществления проверок сведений, включаемых в Реестр контрактов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084.
Соответствующие разъяснения об осуществлении вышеуказанного контроля до обновления ЕИС до версии 10.1 (до 10.04.2020) будут заблаговременно направлены в личные кабинеты органов контроля и заказчиков ЕИС.
Дополнительные разъяснения и рекомендации по иным функциональным возможностям версии 10.1 ЕИС также будут направлены в личные кабинеты пользователей ЕИС.
Предлагаем ознакомиться с информацией об основных аспектах закупок, направленных на профилактику, предупреждение и ликвидацию последствий распространения COVID-19 и осуществляемых в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указанная информация доступна по ссылке https://zakupki-digital.ru/jekskljuziv/kak-zakljuchit-kontrakt-v-rezhime-chs-desjat-zapovedej/.
Изменяется порядок закупки услуг по охране образовательных и научных организаций.
Так, постановлением Правительства РФ от 20.03.2020 № 308 внесены изменения в приложение № 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг…»: для исполнителей услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций вводится дополнительное требование – наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта успешного (без применения к исполнителю штрафных санкций) исполнения одного контракта (договора) стоимостью не менее 20% от цены контракта, на участие в котором подается заявка.
Постановлением Правительства РФ от 20.03.2020 № 309 внесены изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085. Согласно внесенным изменениям заказчики обязаны при закупке услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций устанавливать определенные величины значимости критериев оценки заявок: значимость стоимостных критериев должна составлять 40%, нестоимостных – 60%. Также определено, какие именно нестоимостные критерии могут устанавливать заказчики: общая стоимость исполненных контрактов по охране объектов, общее количество таких контрактов, наибольшая цена одного из исполненных контрактов по охране объектов.
Вышеназванные постановления вступают в силу с 31 марта 2020 г.
Заказчикам необходимо учесть вносимые изменения при подготовке документации о закупке.
Распоряжением Правительства РФ от 19.03.2020 № 672-р утвержден перечень контрактов, по которым стороны могут по взаимному согласию изменить сроки исполнения без применения штрафных санкций. В список вошло 77 контрактов.
По информации СПС «КонсультантПлюс», такое право в дальнейшем появится и у сторон других контрактов. Минфин России осуществляет подготовку проекта поправок к Закону № 44-ФЗ, которые коснутся возможности неисполнения или несвоевременного исполнения контрактов из-за последствий распространения коронавируса. Вступление изменений в силу запланировано на июнь 2020 года.
Приказом Минфина России от 10.02.2020 № 21н внесены изменения в пункт 16 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками. Указанным приказом уточнено формировании информации о коде(ах) классификации расходов бюджетов для закупок, осуществляемых в рамках национальных (федеральных, региональных) проектов. Приказ вступает в силу с 01.04.2020.
Для сведения и использования в работе размещаем письмо Минфина России от 19.03.2020 № 24-06-06/21324 об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при введении режима повышенной готовности. В указанном письме в частности отмечено, что распространение новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы, в связи с чем заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). При этом условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в утвержденном Правительством РФ перечне применению не подлежит.
Позиция ФАС России по аналогичному вопросу выражена в письме от 18.03.2020 № ИА/21684/20, в котором отмечено, что заказчик вправе проводить закупки, направленные на профилактику, предупреждение, ликвидацию последствий распространения коронавирусной инфекции в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ при условии наличия причинно-следственной связи между действиями по профилактике, предупреждению, ликвидации последствий распространения коронавирусной инфекции и предметом закупки.
Напоминаем, что режим повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с целью защиты населения и территорий округа от ЧС, снижения риска завоза и распространения новой коронавирусной инфекции введен 18.03.2020 постановлением Губернатора ХМАО-Югры.
Приглашаем Вас принять участие в Практическом семинаре-консультации «Практические аспекты реализации нововведений в Закон о контрактной системе (№44-ФЗ) в I полугодии 2020 года. Переход на закупки по новым правилам в новых условиях. Итоги развития государственных и муниципальных закупок в 2019 году. Пути решения проблемных ситуаций с позиции заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. Алгоритмы устранения выявляемых нарушений с учетом практики контроля и надзора реализации Закона о закупках № 223-ФЗ».
Период проведения семинара-консультации - 16-17 апреля 2020 г.
Обращаем внимание, что постановлением Правительства РФ от 19.02.2020 № 180 внесен ряд изменений в правовые акты в сфере закупок, в том числе скорректированы правила ведения реестра контрактов. В соответствие с обновленными правилами, указание информации о стране происхождения товара требуется независимо от применения условий, запретов и ограничений допуска по нацрежиму. Также сведения о стране происхождения товара необходимо указывать в случаях, когда товар поставляется при выполнении работ или оказании услуг.
Указанные изменения вступают в силу с 01.04.2020 и будут применяться к закупкам, извещения о которых опубликованы (приглашения направлены) с 01.01.2020.
Дополнительно информируем о внесении изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: поправки, внесенные Федеральным законом от 27.02.2020 № 27-ФЗ, предусматривают право заказчика по 30 июня 2020 года осуществлять у единственного поставщика закупки товаров, работ, услуг для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд в целях подготовки проведения общероссийского голосования.
Для сведения и использования в работе размещаем каталог и прайс-лист продукции выпускаемой исправительными учреждениями УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
Дополнительно напоминаем о возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если закупка осуществляется в рамках перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292. Такая закупка осуществляется без ограничения цены контракта.
Для использования в работе размещаем примерные формы документаций о закупках в формате Word (с учетом вступивших в силу изменений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»):
В связи с изменениями в законодательстве в сфере закупок в части планирования с 01.01.2020 прошу представить информацию об исполнении плана-графика закупок за январь-февраль текущего года в срок до 05.03.2020, а в последующем ежемесячно в срок до 05 числа месяца, следующего за отчётным, по форме согласно приложению, через систему электронного документооборота ДЕЛОи на адрес электронной почты: morozova_ev@admsurgut.ru.
Осуществлено обновление программного обеспечения ЕИС версии 10.0 в части формирования отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций: в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2019 № 809 скорректирован порядок заполнения показателей данного отчета.
Детальная информация по всем реализованным функциональным возможностям представлена в руководстве пользователей «Отчеты заказчиков», расположенном в разделе «База знаний» ЛК ЕИС в подразделе «44-ФЗ» - «Отчетность».
Обращаем внимание, что в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО за 2019 год размещается до 1 апреля 2020 года.
Для осуществления электронного документооборота в ЕИС при формировании и подписании документа о приемке товаров (работ, услуг) в процессе исполнения контракта заказчикам рекомендовано предусматривать в проекте контракта следующие условия:
- возможность оформления и обмена документами о приемке товаров (работ, услуг) в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в ЕИС;
- представление в качестве первичных учетных документов, подтверждающих (сопровождающих) поставку товаров (передачу результатов выполненных работ, оказанных услуг), универсального передаточного документа (счета-фактуры), в том числе корректировочных документов к ним.
При подготовке закупочной документации следует учитывать изменения, внесенные в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и вступившие в силу с 01.01.2020.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1922 (далее – постановление № 1922) внесены изменения в приложение № 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, а именно Правительство РФ установило дополнительные требования к участникам закупок на выполнение работ по техобслуживанию медицинской техники, включенной в отдельные коды ОКПД 2, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 млн руб.
Постановление 1922 вступило в силу с 08.01.2020. Изменения, утвержденные постановлением 1922, не распространяются на отношения, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок до 08.01.2020 либо приглашения принять участие в которых направлены до 08.01.2020.
Аналитическая информация по результатам рассмотрения жалоб участников закупок по взаимодействию с органами контроля и судебными органами за декабрь 2019 года
- Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084,
- Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062,
- Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 № 1367,
- Правила функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 № 1414,
- Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, и пр.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу (1 января 2020 года, 1 апреля 2020 года).
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. № 1746 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлен запрет на допуск программно-аппаратных комплексов систем хранения данных, относящихся к коду по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.20.2 «Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных» (далее – товары), происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Указанный запрет распространяется на товары, являющиеся:
- предметом закупки, в том числе в случае закупки работ (услуг), при выполнении (оказании) которых предусмотрена поставка товаров;
- предметом аренды и (или) лизинга.
Также постановлением вносятся изменения в:
- приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»;
- перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 2 лет.
С 18-00 (по московскому времени) 31 декабря 2019 года по 08-00 6 января 2020 года включительно будут проводиться регламентные работы по обновлению ЕИС до версии 10.0. Во время проведения регламентных работ будут недоступны функции «Главная страница сайта», «Личный кабинет», «Форум», «Поиск».
С 08-00 6 января 2020 года ЕИС будет работать в штатном режиме с учетом установленной версии ЕИС 10.0. При этом возможно проведение дополнительных кратковременных регламентных работ до 9 января 2020 года, информация о которых будет заблаговременно размещена в новостном разделе Официального сайта ЕИС.
Обращаем внимание, что в случае, если предусмотренный Законом № 44-ФЗ срок размещения документов в ЕИС и на электронных площадках оканчивается в нерабочий день, в соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 9 января 2020 года.
При этом заказчикам и органам контроля необходимо учитывать срок прохождения контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, в отношении проекта контракта (один рабочий день), а участникам закупок – срок включения банковской гарантии в реестр банковских гарантий (один рабочий день), в случае предоставления обеспечения исполнения контракта в форме банковской гарантии.
Служба поддержки ЕИС будет работать в штатном режиме.
Обращаем Ваше внимание, что с 01 января 2020 года номера телефонов службы поддержки ЕИС изменятся на следующие:
• +7 (495) 739-25-83
• 8 800 600-90-89
Контактные телефоны службы поддержки ЕИС до 01.01.2020:
• +7 (495) 811-03-33
• 8 800 333-81-11
В 2019 году город Сургут шестой раз подряд занял почётное место среди лидеров-заказчиков муниципального уровня и получил наивысшую оценку в Национальном рейтинге прозрачности закупок – «Гарантированная прозрачность».
Совет директоров Банка России 13 декабря 2019 года принял решение понизить ключевую ставку до 6,25% годовых. Данные изменения следует учесть заказчикам при расчете размера пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.
Новый размер ключевой ставки применяется с 16 декабря 2019 г.
Для сведения и использования в работе размещаем информацию СПС «Гарант» по вопросу внесения изменений в контракты (договоры), заключенные с поставщиками коммунальных услуг: https://www.garant.ru/news/1309001/.
Для сведения и использования в работе направляем разъяснения Федерального казначейства России о порядке внесения сведений о стране происхождения товара в реестр контрактов (письмо от 09.12.2019 № 14-00-08/26496).
В письме по данному вопросу, в частности, отмечено следующее.
В отношении исполненных контрактов:
Во всех случаях осуществления закупок в реестр контрактов должно быть включено наименование страны происхождения или информация о производителе товара. При этом с 07.11.2019 в отношении исполненного контракта заказчик обязан указать страну происхождения товара, если были установлены условия, запреты или ограничения допуска по статье 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Также ФК России обращает внимание на вступление в силу норм об осуществлении обязательного контроля информации о стране происхождения товара в отношении исполненных контрактов:
- с 1 января 2020 года – территориальными органами Федерального казначейства,
- с 1 июля 2021 года – финансовыми органами муниципальных образований.
В отношении заключенных контрактов:
При осуществлении закупок с установленными запретами и ограничениями по статье 14 Закона о контрактной системе, в условия контракта должна включаться информация о стране происхождения товара. При этом в отношении контрактов, заключенных с 01.01.2020, органами финконтроля будет проводиться проверка соответствия страны происхождения товара условиям контрактов.
Распоряжением Администрации города от 29.11.2019 № 2562 актуализированы сроки подачи заявок на осуществление закупок, установленные распоряжением Администрации города от 07.09.2017 № 1536 «О сроках подачи заявок на осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов».
Кроме того, предусмотрены сроки подачи заявок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках реализации нацпроектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных программ, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов.
Просим учитывать вышеизложенную информацию при направлении заявок на осуществление закупок.
Обращаем Ваше внимание, что на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) опубликована новость об использовании в ЕИС электронных подписей с 01.01.2020.
Федеральное казначейство информирует, что в соответствии с письмом ФСБ России от 07.09.2018 №149/7/6-363, указанным в уведомлении https://sc-new.minsvyaz.ru/web/guest/documents Минкомсвязи России об организации перехода на использование электронной подписи по ГОСТ Р 34.10-2012, с 01.01.2020 запрещено подписание информации и документов с использованием сертификата электронной подписи (далее – сертификат) по ГОСТ Р 34.10-2001.
В связи с этим, доступ к функциональности ЕИС с 01.01.2020 будет осуществляться только с использованием сертификатов по ГОСТ Р 34.10-2012.
Владельцам сертификатов по ГОСТ Р 34.10-2001 для работы в ЕИС с 01.01.2020 рекомендуем заранее получить сертификат по ГОСТ Р 34.10-2012 в любом удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязью России. Проверить схему ГОСТ в вашем сертификате можно с помощью инструкции, доступной по ссылке http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/download/downloadDocument.html?id=31786.
Для сведения и использования в работе направляем разъяснения ФАС России по вопросам закупок малого объема, закупок у предприятий уголовно-исполнительной системы в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
В письме по первому вопросу, в частности, отмечено, что само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с соблюдением требований, установленных пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, не является нарушением требований Закона о контрактной системе. При этом действия заказчиков по заключению нескольких контрактов на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в целях закупки работ/услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполнение которых предусмотрено единой проектной документацией, либо в рамках конкретного раздела проектной документации, фактически являются уходом от проведения конкурентных процедур и нарушают требования Закона о контрактной системе, а также могут быть квалифицированы как нарушение статьи 16 Закона о защите конкуренции.
В письме по второму вопросу ФАС России обращает внимание, что закупаемые на основании пункта 11 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе у учреждения или предприятия уголовно-исполнительной системы товары (работы, услуги), должны быть выполнены (оказаны) и произведены исключительно соответствующими учреждениями и предприятиями УИС, а указанные обстоятельства должны подтверждаться документами, из которых следует кто является производителем товара, например, сертификатами соответствия, декларациями о соответствии, документами, оформляемыми в соответствии с санитарными нормами и правилами и т.д. При этом действия заказчика по заключению договоров с единственным поставщиком на основании пункта 11 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с последующим приобретением таких товаров, работ, услуг у третьих лиц могут указывать на ограничение конкуренции путем «обхода» обязательных процедур торгов, предусмотренных Законом о контрактной системе, и содержать признаки нарушения статей 15, 16 Закона о защите конкуренции.
Для сведения и использования в работе направляем письмо ФАС России от 14 ноября 2019 г. № ИА/100065/19по вопросу размещения сведений об участниках закупок в реестре недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).
В частности, в указанном письме отмечено, что регламентированным сроком для направления заказчиком соответствующих сведений в контрольный орган в сфере закупок является три рабочих дня с даты совершения действий, предусмотренных частями 4-6 статьи 104 Закона № 44-ФЗ. При этом направление информации заказчиком по истечении указанного срока является нарушением Закона № 44-ФЗ и основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП. В то же время, если указанные сведения направлены заказчиком посредством почтовой связи, датой их направления является дата подтверждения приема почтового отправления, указанная на почтовом штемпеле.
Также разъяснено, что общий срок рассмотрения обращения о включении информации об участниках закупок в РНП и включение в него указанной информации не должен превышать 8 рабочих дней с даты поступления документов и информации в контрольный орган. При этом срок исключения из РНП информации о недобросовестном поставщике исчисляется с даты, когда контрольный орган должен был разместить указанную информацию в реестре.
20 ноября проведен вебинар на тему: «Работа с документами системы «АЦК-Госзаказ» при планировании закупок в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона №44-ФЗ, в условиях интеграционного взаимодействия с системами «АЦК-Планирование» и «АЦК-Финансы»». С записью вебинара можно ознакомиться здесь. Методика перехода на схему работы с ЭД План-график в целях планирования закупок на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов размещена в системе «АЦК-Муниципальный заказ» в разделе Информация/Инструкции по работе в системе.
Минфин России подготовил письмо 11.10.2019 № 24-03-07/78369содержащее разъяснение по вопросу с какого момента обеспечение исполнения контракта считается предоставленным победителем электронной процедуры.
В частности, в подготовленном специалистами министерства письме сказано, что датой предоставления обеспечения исполнения контракта победителем электронной процедуры является дата размещения на электронной площадке подписанного проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.
Для ознакомления и во избежание нарушений при осуществлении закупок направляем основные нарушения, выявленные контрольными органами
в ходе осуществления контрольных мероприятий.
АО «Консультант Плюс» представлены:
обзор административной практики, подготовленный управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, в котором перечислены распространенные ошибки в госзакупках за октябрь 2019 года;
обзор недостатков и нарушений, выявленных Федеральным Казначейством
в ходе осуществления контрольных мероприятий.
Нарушения, выявленные контрольными органами г. Сургута:
формирование контрактных служб заказчиков с нарушениями требований к профессиональному образованию сотрудников;
осуществление закупок с превышением предельных цен, установленных муниципальными правовыми актами о нормировании;
использование, при определении НМЦК, метода сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), заказчиком не учитывается информация о цене по исполненным контрактам, в том числе по контрактам, заключенным с существенной экономией средств по итогам торгов;
внесение изменений, при заключении дополнительных соглашений к контрактам, в существенные условия контрактов;
несвоевременное размещение информации, предусмотренной законодательством в части исполнения контрактов, в ЕИС;
размещение не в полном объёме информации, предусмотренной законодательством в части исполнения контрактов, в ЕИС.
В Разделе «Информация» - «Инструкции по работе в системе» размещена методика перехода на схему работы с ЭД План-график в целях планирования закупок на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона №44-ФЗ.
Обращаем Ваше внимание, что 15.11.2019 вступило в силу постановление Правительства РФ от 05.11.2019 №1401 «О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок», в связи с этим отдельные пункты документаций о закупках необходимо излагать в следующей редакции.
В Ханты-Мансийское УФАС России за октябрь 2019 года поступила 1 жалоба на действия заказчика в части оставления без ответа запроса на разъяснения аукционной документации и в части описания объекта закупки. Жалоба признана необоснованной.
Приказом Минфина России от 09.10.2019 № 162н (далее - Приказ № 162н) внесены изменения в утвержденный приказом Минфина России от 10.04.2019 № 55н порядок формирования идентификационного кода закупки (далее – Порядок, ИКЗ). Указанными поправками Порядок привели в соответствие изменившемуся с 1 октября текущего года порядку планирования, предусмотренному в Законе № 44- ФЗ. При этом в пункте 2 Приказа № 162н сделан акцент на том, что при планировании закупок на 2019 год формирование ИКЗ осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Приказа № 162н.
Приказ № 162н вступает в силу с 19.11.2019, за исключением отдельных его положений, вступающих в силу в иные сроки.
В частности, скорректирован состав сведений, вносимых в реестр контрактов, а именно дополнительно отражается информация о признании судом контракта недействительным (при наличии).
Уточнен порядок проверки Федеральным казначейством данных, включаемых в реестр контрактов.
Постановлением Правительства РФ от 05.11.2019 № 1401 утверждены типовыеформы заявок на участие в электронных процедурах закупок. Также установлены требования к содержанию, составу и порядку разработки типовой документации о закупке.
Операторы электронных площадок должны обеспечить участникам закупок подачу заявок в соответствии с типовой формой.
Постановление применяется к закупкам, извещения о которых размещены после его вступления в силу.
Приказом от 10.06.2019 № 745Минкультуры России утвердило типовые контракты на оказание услуг и выполнение работ в сфере культуры для государственных и муниципальных нужд.
В частности, опубликован контракт на закупку услуг по организации и проведению культурно-просветительских мероприятий.
Его нужно будет использовать, если НМЦК превышает 100 тыс. руб. и объект закупки имеет следующие коды ОКПД2:
- 82.30.11 - услуги по организации конференций;
- 84.12.14 - услуги государственного управления в областях организованного отдыха, культуры и религии;
- 90.02 - услуги по поддержке исполнительских искусств;
- 91.02.10 - услуги музеев;
- 93.29.19.000 - услуги по организации отдыха и развлечений прочие, не включенные в другие группировки;
- 93.29.29 - услуги зрелищно-развлекательные, не включенные в другие группировки.
Кроме указанного контракта приказом утверждены типовые контракты на закупку:
- услуг по проведению исследования, мониторинга и разработки в области общественных и гуманитарных наук;
- работ по реставрации музейных предметов;
- услуг по поддержке исполнительских искусств;
- услуг по кинотеатральному прокату национального фильма;
- государственной финансовой поддержки производства национального игрового и неигрового фильма;
- прочих услуг для нужд кинематографии.
Применение типовых контрактов в сфере культуры становится обязательным для заказчиков с 30.11.2019.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.10.2019 № 165н внесены изменения в приложение к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно Минфин обновил список иностранных товаров, которые допускаются к закупкам с ограничениями. В него также вошли руды цветных металлов, камень, песок, глина, фанера, нефтяные битумы, огнеупорные изделия, сталь, магнитные карты.
Поправки вступят в силу с 12.11.2019. При формировании закупочной документации необходимо учитывать данную информацию.
Сообщаем, что семинар «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг. Практика применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ», запланированный к проведению 07.11.2019 в здании Дома правительства ХМАО-Югры будет проводиться в здании МБУ «Спортивный комплекс «Дружба», по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Рознина, д. 104.
Для участия в семинаре представителям заказчика необходимо пройти электронную регистрацию, заполнив регистрационную форму на сайте http://www.depgz.admhmao.ru/.
Дополнительно сообщаем, что в связи с изменением адреса проведения семинара, трансляция семинара в сети Интернет осуществляться не будет.
В частности, в подготовленном специалистами министерства письме отмечается, что срок действия банковской гарантии, предоставленной контрагентом для обеспечения гарантийных обязательств, должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения гарантийных обязательств не менее чем на один месяц. При этом срок возврата контрагенту денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств, не должен превышать 30 дней с даты исполнения гарантийных обязательств. А в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, такой срок не должен превышать 15 дней с даты исполнения гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.
Также подчеркивается, что возможность уменьшения размера обеспечения контракта, предусмотренная частями 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ на обеспечение гарантийных обязательств не распространяется.
В данном письме излагается мнение ФАС России по следующим вопросам.
1. По вопросу об осуществлении закупок на приобретение объектов недвижимого имущества, которые будут созданы в будущем.
По мнению ФАС России, покупка объекта недвижимого имущества, который будет создан в будущем, является «обходом» положений Закона о контрактной системе.
Так, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, закупка работ по строительству объектов недвижимого имущества осуществляется при соблюдении следующих условий:
- размещение проектной документации;
- установление предквалификационных требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99;
- требования о членстве участника закупки в саморегулируемой организации в соответствии с положениями градостроительного законодательства.
Вместе с тем, при проведении закупок по покупке объектов недвижимого имущества, которые будут созданы в будущем, указанные положения законодательства не применяются.
Таким образом, ФАС России квалифицирует указанные действия заказчиков по заключению контрактов по покупке объектов недвижимого имущества, которые будут созданы в будущем, как уклонение от проведения конкурентных процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе.
Кроме того, указанные действия органов государственной власти и органов местного самоуправления квалифицируются как антиконкурентные соглашения между заказчиками и хозяйствующими субъектами, приводящие к устранению конкуренции при закупке соответствующего объекта недвижимого имущества у «своего» подрядчика.
2. По вопросу об осуществлении закупки готового объекта недвижимого имущества для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации.
Законом о контрактной системе предусмотрена возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) созданного объекта недвижимого имущества.
Вместе с тем, ФАС России в контрольной деятельности выявляет факты использования указанной нормы Закона о контрактной системе для ухода от проведения конкурентных способов закупки.
Так, в практике ФАС России выявляет следующие обстоятельства, свидетельствующие о намеренном «обходе» Закона о контрактной системе:
- заключение муниципального контракта до подписания соглашения о представлении субсидии муниципальному образованию;
- непроведение конкурентных процедур после отмены проведения торгов, в том числе во исполнение предписания антимонопольного органа;
- заключение контракта на более выгодных для подрядчика условиях, по сравнению с условиями документации о ранее состоявшемся и отмененном аукционе;
- предоставление земельного участка, строительство объекта по заказу заинтересованных в этом лиц до принятия соответствующего решения, предусмотренного пунктом 31 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Таким образом, ФАС России обращает внимание, что при наличии каких-либо из вышеперечисленных и иных обстоятельств, устанавливаемых ФАС России при рассмотрении конкретных материалов дел, свидетельствующих о намеренном «обходе» Закона о контрактной системе, ФАС России квалифицирует указанные действия органов государственной власти как сговор заказчика и хозяйствующего субъекта, приводящего к обходу конкурентных процедур по закупке у «своего» подрядчика работ по строительству объекта недвижимости и, как следствие, устранению конкуренции на рынке строительного подряда.
В данном письме излагается мнение о том, что в отдельных случаях, в рамках урегулирования претензий по контракту, основанием для списания суммы неустойки с лицевого счета получателя бюджетных средств может быть поручение контрагента, в котором он выражает намерение погасить таким образом задолженность перед бюджетом по уплате штрафных санкций по контракту.
22.10.2019 в единой информационной системе в сфере закупок размещен типовой контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Типовой контракт подлежит обязательному применению по истечении 30 календарных дней после дня размещения типового контракта в единой информационной системе в сфере закупок.
Приказом Минпромторга России от 28.03.2019 № 997утверждены форма и информационная карта типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации подготовлен Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2018 год. В данном докладе указаны типовые нарушения Закона 44-ФЗ, допускаемые заказчиками при осуществлении закупок. С фрагментом доклада можно ознакомиться по ссылке
На сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) размещена информация о том, что функциональные возможности по формированию и размещению планов-графиков на 2020 год и последующие периоды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» будут доступны в личном кабинете ЕИС с 21.10.2019. Информация об обновлении ЕИС и предоставлении доступа к указанной функциональности будет размещена в разделе «Новости» в открытой части сайта ЕИС.
Планируемый срок адаптации системы «АЦК-Муниципальный заказ» в связи с изменениями в части планирования закупок на 2020 год, форматов информационного обмена ЕИС – 28.10.2019.
Обращаем внимание, что в соответствии с ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» планирование закупок текущего 2019 года будет продолжаться в двух документах планирования – планах закупок на 2019 и плановый период и планах-графиках на 2019 год. Для обеспечения исполнения указанных норм в ЕИС до конца 2019 года сохраняется ранее действовавший порядок в части планирования закупок, соответственно доступ к ункциональности ЕИС для ведения указанных документов не будет ограничен.
1. В Ханты-Мансийское УФАС России за сентябрь 2019 года поступило 2 жалобы на действия заказчиков, в части установления нестоимостных критериев в конкурсной документации. Обе жалобы были признаны необоснованными.
2. По итогам судебной практики (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.07.2019 по делу №А-70-14006/2018, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 по делу №А75-3325/2019) о соответствии требованиям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: член СРО имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов, при соблюдении в совокупности следующих условий:
1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;
2) если совокупный размер обязательств по таким договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого им внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;
3) предлагаемая им цена договора не превышает уровень ответственности, исходя из которого членом СРО внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда.
С указанной даты признаны утратившими силу приказ Минэкономразвития России от 29.06.2015 №422 «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки» и приказ Минэкономразвития России от 29.11.2016 № 768 «О внесении изменений в Порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 29.06.2015 № 422».
Правительством РФ принято постановление от 30.09.2019 № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации».
Постановлением утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в ЕИС, особенностей включения информации в такие планы-графики в сфере закупок
и требования к форме планов-графиков закупок.
С 1 января 2020 г. утрачивают силу прежние акты Кабмина в данной сфере. Ряд положений применяется с 1 октября 2020 г.
Обращаем внимание, что в соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» планирование закупок текущего 2019 года будет продолжаться в двух документах планирования – планах закупок на 2019 и плановый период и планах-графиках на 2019 год. Для обеспечения исполнения указанных норм в ЕИС до конца 2019 года сохраняется ранее действовавший порядок в части планирования закупок.
При подготовке закупочной документации Заказчикам следует учитывать разъяснения Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, по применению положений Закона № 44-ФЗ в части требований к предоставлению обеспечения гарантийного обязательства, в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 19.08. 2019 № 24-03-07/63253).
В целях реализации Соглашения, подписанного Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В.Комаровой и Мэром Москвы С.С.Собяниным, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.04.2018 № 118-п «О Соглашении о сотрудничестве между Правительством Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Правительством Москвы при осуществлении государственных и корпоративных закупок товаров, работ, услуг в электронной форме с использованием автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков» 11 октября 2019 года в Ханты-Мансийске состоится семинар по теме: «Портал поставщиков – инструмент гарантированного доступа к госзакупкам».
Спикерами данного мероприятия выступят представители Департамента города Москвы по конкурентной политике.
Для участия в семинаре представителям заказчика необходимо пройти электронную регистрацию, заполнив регистрационную форму на сайте http://www.depgz.admhmao.ru/ в разделе «Новости».
Семинар состоится 11 октября 2019 года с 10.00 до 13.00.
Для участия в семинаре представителям заказчика необходимо пройти электронную регистрацию, заполнив регистрационную форму на сайте http://www.depgz.admhmao.ru/ в разделе «Новости».
В качестве дополнительной информации сообщаем:
1. Предполагаемые участники семинара – руководители и сотрудники контрактных служб, контрактные управляющие, руководители и сотрудники муниципальных органов, уполномоченных на определение поставщиков, органы местного самоуправления,
уполномоченные на осуществление внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок.
2. Семинар проводится бесплатно.
3. Место проведения семинара: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 5, здание Дома Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, конференц-зал, 4 этаж. Более подробную информацию Вы можете получить на сайте http://www.depgz.admhmao.ru/ в разделе «Новости и мероприятия/ Мероприятия» или по телефону 8 (3467) 388-538, 388-530.
Обращаем Ваше внимание, что в день проведения мероприятия будет обеспечена онлайн-трансляция семинара в сети Интернет по ссылке http://www.depgz.admhmao.ru/.
Для просмотра онлайн-трансляции регистрироваться не нужно.
Программа семинара «Портал поставщиков – инструмент гарантированного доступа к госзакупкам».
С 28.09.2019 вступает в силу приказ Минфина России от 19.07.2019 №113н «О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком
и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками», за исключением пункта 21 Порядка в части формирования информации о размере аванса по отдельному этапу исполнения контракта (если контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения и выплата аванса по отдельным этапам), а также пункта 35 Порядка в части формирования информации о признании контракта недействительным, которые вступают в силу с 01.10.2019.
Указанным приказом, приказ Министерства финансов Российской Федерации
от 24.11.2014 № 136н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией
и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками», признается утратившим силу.
С 01.07.2019 изменился порядок доступа к участию в электронных закупках отдельных видов товаров, работ, в отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные требования. Постановлением Правительства РФ от 14.09. 2019 №1202 «О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки» урегулированы вопросы взаимодействия оператора электронной площадки и участников закупок. Установлено, какие документы и информацию участники предоставляют оператору, как направляется уведомление о размещении или об отказе в размещении материалов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.
Постановление вступает в силу с 25.09.2019 и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) после данной даты.
Уважаемые Заказчики! Напоминаем, что в период с 30 сентября по 1 октября 2019 года в городе Сургуте состоится семинар-консультация на тему:«Практические аспекты реализации нововведений в Закон о контрактной системе во II полугодии 2019 года. Первая практика контроля «майских» изменений № 44-ФЗ. Полезный опыт, сложности применения НОВЫХ правил закупок и пути решения проблемных ситуаций с позиции заказчиков, участников закупок, прокуратуры, ФАС и финансового контроля. Контроль и надзор реализации нововведений в Закон о закупках № 223-ФЗ в 2019 году. Минимизация рисков ведения закупочной деятельности и приемлемые пути повышения эффективности закупочной деятельности в 2019-2020 годах». Лектор –Толстобоков Олег Николаевич.
Заявки для участия в семинаре-консультации необходимо подавать по форме.
Минфин России в связи с изменением порядка планирования закупок, предусмотренного Законом № 44-ФЗ, подготовил проект соответствующего постановления Правительства РФ об утверждении Правил формирования, утверждения и размещения в ИС планов-графиков закупок (далее – проект). Документ предусматривает правила формирования, утверждения, изменения плана-графика, требования к его содержанию, перечень заказчиков, на которых распространяется обязанность по ведению указанного документа.
Так, в соответствии с проектом предполагается установить, что по общему правилу план-график формируется в форме электронного документа по приведенной в приложении к проекту форме и утверждается посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. При этом в план-график включается информация о закупках, извещения об осуществлении которых планируется разместить в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также о закупках у единственных контрагентов, контракты с которыми планируются к заключению в течение указанного периода.
Согласно проекту новых правил план-график, нужно будет оформлять на срок действия закона или муниципального акта о бюджете. Уточнено, что в утвержденный план-график надо будет каждый год вносить изменения с учетом нового принятого акта о бюджете. Потребуется скорректировать сведения по очередному финансовому году, первому году планового периода и дополнить документ информацией по новому году планового периода.
Поправки к Закону № 44-ФЗ значительно сократили перечень сведений, которые нужно указывать в плане-графике. Этот перечень может быть дополнен правилами формирования плана-графика. Если проект утвердят:
- не нужно будет детализировать информацию об объекте закупки. Заказчикам не придется включать в форму его описание, количество товара и объем работ и услуг, единицу измерения;
- достаточно будет указать объем финансового обеспечения (планируемые платежи). Не потребуется приводить сведения об НМЦК и цене контракта с единственным поставщиком, размере аванса, СГОЗ, этапах оплаты;
- не понадобится сообщать и некоторые иные сведения о закупке: например, способ закупки, размер обеспечения заявки и исполнения контракта, информацию о преимуществах, запретах и условиях допуска, условие о возможности закупить только у СМП и СОНКО.
Помимо оснований, предусмотренных поправками к Закону N 44-ФЗ, план-график предлагают изменять в случаях, если необходимо, в частности:
- уточнить информацию об объекте закупки;
- исполнить предписания органов контроля;
- признать закупку несостоявшейся;
- расторгнуть контракт.
С 01.10.2019 нормы Закона № 44-ФЗ, обязывающие заказчиков формировать план закупок, больше не действуют, соответственно, планы закупок на 2020 год уже не формируются.
С 01.09.2019 заказчики при осуществлении закупок, в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд», радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень, обязаны применять постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, которым установлены ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей
из иностранных государств и утверждены:
Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции (далее – Реестр);
Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Порядок);
Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
Изменения в постановление Правительства РФ от 16.09.2016 № 925, которым установлен приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами;
Перечень утративших силу актов Правительства РФ, среди которых постановление Правительства РФ от 26.09.2016 № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
При подготовке документации о закупке радиоэлектронной продукции необходимо учитывать, что ограничение не устанавливается:
если в Реестре отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу продукции, планируемой к закупке;
если радиоэлектронная продукция, находящаяся в Реестре, не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой закупке.
При этом заказчику необходимо будет подготовить обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в соответствии с Порядком.
В соответствии с Правилами формирования и ведения Реестра доступ к сведениям, содержащимся в Реестре, обеспечивается путём:
размещения сведений Реестра в государственной информационной системе промышленности;
предоставления сведений Министерством промышленности и торговли Российской Федерации безвозмездно по запросам заинтересованных лиц, направленным
с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.
Поэтому при отсутствии Реестра в государственной информационной системе промышленности заказчики самостоятельно направляют запрос в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Полученный ответ Министерства - о сведениях по радиоэлектронной продукции или об их отсутствии в Реестре - необходимо крепить в системе «АЦК - Муниципальный Заказ» в составе заявки на осуществление закупки.
При рассмотрении заявок участников закупок следует учитывать, что ограничения начинают действовать при условии, что на участие в закупке подано не менее двух соответствующих требованиям извещения и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно:
содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр;
не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя.
Подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции требованиям извещения и документации о закупке является декларация участника закупки о нахождении такой продукции в Реестре с указанием номера реестровой записи.
Приказом Минтранса России от 05.02.2019 № 37 установлены типовые условия контрактов на работы по строительству, реконструкции, капремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений.
«Практические аспекты реализации нововведений в Закон о контрактной системе во II полугодии 2019 года. Первая практика контроля «майских» изменений № 44-ФЗ. Полезный опыт, сложности применения НОВЫХ правил закупок и пути решения проблемных ситуаций с позиции заказчиков, участников закупок, прокуратуры, ФАС и финансового контроля. Контроль и надзор реализации нововведений в Закон о закупках № 223-ФЗ в 2019 году. Минимизация рисков ведения закупочной деятельности и приемлемые пути повышения эффективности закупочной деятельности в 2019-2020 годах»
Лектор –Толстобоков Олег Николаевич
дипломированный эксперт;
кандидат наук, доцент кафедры государственных и корпоративных закупок ГОУ «Институт развития дополнительного профессионального образования» Минобрнауки России;
действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016), эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033);
референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, ФАС России для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа»
автор более 200 статей по практике надзора, контроля и аудита закупок, опубликованных в специализированных изданиях;
2011-2014 старший инспектор по комплексному контролю государственных и общественных закупок Счетной палаты Российской Федерации; 2008-2011 заместитель начальника отдела нормотворчества Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России.
Слушатели авторского семинара получат возможность ознакомиться со всеми главными изменениями законодательства в сфере закупок в 44-ФЗ и 223-ФЗ, вступающими в силу в 2019 году. Это ИЗМЕНЕНИЯ в связи с введением нового объема закупок до 300 (600) тысяч рублей во II полугодии 2019 года; ИЗМЕНЕНИЯ условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства; НОВЫЕ правила планирования закупок на 2020 год; НОВОЕ обеспечение заявок в электронных закупках; НОВЫЕ подходы к признанию закупки ОБОСНОВАННОЙ с учетом соответствия положениям ст. 19 (нормирование) и ст. 22 (НМЦК и ЦЕНА КОНТРАКТА) № 44-ФЗ после 01.07.2019; изменения условий исполнения контрактов; изменения в порядке начисления пеней и штрафов, в порядке обжалования действий заказчиков и много других.
Участники семинара услышат АВТОРСКИЙ обзор практики контроля за III квартал 2019 г., краткий АНОНС «осеннего» пакета поправок, направленный на совершенствование положений Закона № 44 –ФЗ, ответы на сложные и спорные вопросы регламентации закупочной деятельности.
Лектор также расскажет о контроле и надзоре реализации нововведений № 223-ФЗ в 2019 году, об ошибках заказчиков и участников закупок с позиции ФАС России и прокуратуры, о минимизации рисков ведения закупочной деятельности и озвучит приемлемые пути повышения эффективности закупочной детальности в 2019-2020 годах.
В программу включены круглый стол, кофе-брейки, методический материал.
После семинара Слушатели могут пройти курсы повышения квалификации, переподготовку в дистанционном модуле («Специалист», «Эксперт» в сфере закупок; повышение квалификации «Противодействие коррупции в системе государственной и муниципальной службы», переподготовку «Государственное и муниципальное управление» и другие.)
Все образовательные программы разработаны в соответствии с меняющимся законодательством и с использованием современных информационных технологий и мультимедийных учебных материалов. В подарок предоставляется безлимитный годовой доступ к электронной библиотеке!
Опубликовано Постановление Администрации города от 12.08.2019 № 5960 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 19.02.2014 №1131 «Об утверждении регламента организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в муниципальном образовании городской округ город Сургут». Постановление Администрации города размещено в системе АЦК-Муниципальные закупки вкладка «Информация», «Нормативные документы».
В постановление Администрации города от 23.12.2015 №8962 "Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд" внесены изменения
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1011 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042» скорректированы Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и приведены в соответствие с действующей редакцией Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ):
- отменена обязанность устанавливать размер штрафа в виде фиксированной суммы,
- признан утратившим силу порядок расчета пени (теперь пеня устанавливается в соответствии со ст. 34 Закона № 44-ФЗ),
- пересмотрен порядок начисления штрафов (снижен размер штрафа для СМП, СОНКО; штраф при заключении контракта с ценой выше НМЦК устанавливается в зависимости от цены контракта, а не от НМЦК).
- установлен приоритет специального законодательства при определении размера штрафа и порядка его начисления.
Постановление вступает в силу с 14.08.2019.
Заказчикам необходимо учесть вносимые изменения при подготовке документации о закупке.
Постановлением Правительства РФ от 25.07.2019 № 962 (далее – Постановление № 962) в дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, осуществляемых путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 (далее – Постановление № 99), внесены изменения в части закупок в области культуры и детского отдыха, а именно:
в приложении № 1 к Постановлению № 99 позиция 1, в которой ранее устанавливались дополнительные требования для участников закупок работ по сохранению объектов культурного наследия, работ по реставрации особых предметов, работ, связанных с необходимость допуска к учетным базам данных музеев, архивов и т.д., разделена на несколько позиций, устанавливающих отдельные дополнительные требования и подтверждающие документы для каждого из приведенных далее видов работ,
дополнительные требования к участникам закупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровления перенесены из приложения № 2 в приложение № 1 к Постановлению № 99. Согласно требованиям, для участия в таких закупках требуется наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора), заключённого в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора, на право заключить который проводится закупка.
Постановление № 962 вступает в силу с 06.08.2019 и не распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до указанной даты.
В связи с тем, что части 9-12 статьи 94 Закона № 44-ФЗ утратили силу с 12.05.2019 отменено постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 о порядке подготовки и размещении в единой информационной системе отчета об исполнении контракта;
В утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 правилах оценки заявок название критерия «цена контракта» дополнено словами «или сумма цен единиц товара, работы, услуги»;
В порядки предоставления преимуществ организациям инвалидов и уголовно-исполнительной системы, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 и от 14.07.2014 № 649, внесены уточнения в части предоставления преференции в отношении цены единицы товара, работы, услуги;
Приведены в соответствие с действующей редакцией Закона № 44-ФЗ правила ведения реестра контрактов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084;
в постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1088, от 10.02.2014 № 89, от 02.07.2014 № 606, от 11.09.2015 № 964, от 11.10.2016 № 1028, от 08.02.2017 № 149, от 10.05.2018 № 564, от 08.09.2018 № 1074 внесены технические правки, связанные с увеличением с 01.07.2019 количества случаев проведения закупок без объема закупаемых товаров, работ, услуг.
Постановление № 973 вступает в силу с 07.08.2019 и не распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе до указанной даты.
Согласно приказу № 55н идентификационный код закупки, как и ранее, представляет собой цифровой, машиночитаемый код, состоящий из 36 знаков. Знаки делятся на разряды, соответствующие определенным значениям: 1-2 разряды – последние две цифры года размещения извещения об осуществлении закупки, 3-22 разряды – идентификационный код заказчика, 23-26 и 27-29 разряды – номер закупки (уникальные значения от 0001 до 9999 и от 001 до 999 соответственно), 30-33 разряды – информация о коде объекта закупки, 30-31 разряды – класс, 32 разряд – подкласс, 33 разряд – группа, 34-36 разряды – код вида расходов. Конкретизированы случаи проставления значения «0» в отдельных разрядах идентификационного кода закупки.
Приказ № 55н заменит действующий в настоящее время приказ Минэкономразвития России от 29.06.2015 № 422 «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки» и начнет применяться со дня признания последнего утратившим силу (пока соответствующее решение не принято).
В Ханты-Мансийское УФАС России за июль 2019 года поступило 8 жалоб на действия заказчиков и комиссии по осуществлению закупок. Решением комиссии Ханты-Мансийского УФАС России доводы жалоб признаны необоснованными. В действиях заказчиков и комиссии по осуществлению закупок нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не выявлено.
Распоряжением Администрации города от 26.07.2019 № 1504 «О внесении изменения в распоряжение Администрации города от 22.03.2017 №430 «Об утверждении примерных форм документации о закупках» утверждены примерные формы документации о закупках.
Во избежание нарушений законодательства в сфере закупок на правоотношения, возникшие с 01.07.2019г Вам необходимо формировать документацию в соответствии с примерными формами, утвержденными указанным распоряжением Администрации города.
Распоряжение Администрации города размещено в системе АЦК-Муниципальные закупки вкладка «Информация», «Нормативные документы».
Постановлением Правительства РФ от 20.07.2019 № 948 в рамках исполнения пункта 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, вступившего в силу с 01.07.2019 года, внесены изменения в постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186 (далее – Постановление № 1186). Постановление № 1186 дополнено п. 1.1, в котором установлен предельный размер цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта, заключенного на срок не менее 1 года, могут быть изменены в установленном порядке в случае возникновения при его исполнении независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.
Такой предельный размер установлен в сумме 100 млн рублей.
Напомним, что пункт 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ распространяет свое действие на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, на также на работы по сохранению объектов культурного наследия.
Указанной нормой Закона № 44-ФЗ также определено, что изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.
При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.
Постановлением Правительства РФ от 20.07.2019 № 947 в целях приведения положений подзаконного нормативного акта в соответствие изменениям, внесенным в Закон № 44-ФЗ, внесены правки в утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а именно изменены сроки:
направления заказчиком в уполномоченный орган информации и документов об уклонении от заключения контракта;
проверки уполномоченным органом представленных информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 № 922 (далее – Постановление № 922) в связи с изменениями, внесенными в Закон № 44-ФЗ, скорректированы требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок.
Предусмотрено регулирование закупок госкорпораций Росатом и Роскосмос, подведомственных им организаций, а также наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения.
Постановлением 922 изменения вносятся в следующие документы:
общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.05.2015 № 476);
требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.05.2015 № 479).
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 № 919 (далее – Постановление № 919) внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 № 440 (далее – Постановление № 440) требования к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов. Внесенные изменения предусматривают до 2020 года поэтапное, на три ступени, повышение минимально допустимого уровня кредитного рейтинга банков.
Так, с 1 января по 31 декабря 2020 у банков должен быть кредитный рейтинг не ниже уровня «B(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня «ruB» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество «Рейтинговое агентство «Эксперт РА». На 2021 год банкам потребуется рейтинг не ниже «B+(RU)» от Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства или «ruB+» от «Эксперт РА». При этом требования к размеру капитала банка не изменились.
Приказом Минтранса России от 29.12.2018 № 482 (далее – Приказ № 482) в соответствии с частью 11 статьи 34 Закона № 44-ФЗ утверждены три вида типовых контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, а именно:
типовой контракт, применяемый в случае, если плата за проезд пассажиров и провоз багажа поступает в распоряжение заказчика, и оплата контракта осуществляется за фактически выполненный объем работ по цене единицы работы, предусмотренной контрактом;
типовой контракт, применяемый в случае, если плата за проезд пассажиров и провоз багажа остается в распоряжение подрядчика, и оплата контракта осуществляется за фактически выполненный объем работ по цене единицы работы, предусмотренной контрактом;
типовой контракт, применяемый в случае, если плата за проезд пассажиров и провоз багажа остается в распоряжение подрядчика, и оплата контракта осуществляется независимо от фактически выполненного объема работ.
Также Приказом № 482 утверждены информационные карты указанных типовых контрактов, в которых установлены следующие показатели для применения типовых контрактов:
перечислены наименования работ, при осуществлении закупок которых должны применяться типовые контракты;
указаны коды предмета контракта по классификаторам ОКПД2 (49.31.21, 49.39.11) и ОКВЭД2 (49.31.2, 49.39.1);
установлено, что типовые контракты должны применяться при любом размере НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным исполнителем;
определены иные показатели для применения типовых контрактов.
Напомним, что в соответствии с пунктом 15 правил разработки типовых контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 № 606, применять новые типовые контракты заказчики будут обязаны по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС.
Опубликовано постановление Правительства РФ от 18.07.2019 № 920, которым внесены изменения в постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В частности, постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 № 920 дополнено содержание банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения гарантийных обязательств. Требования об уплате денежных сумм по банковской гарантии заказчик должен направлять в бумажной или электронной форме.
Для получения выплаты по банковской гарантии, заказчик направляет в банк требование по гарантийному случаю в рамках гарантии качества товара, работы, услуги, а также гарантийного срока и(или) объема гарантий качества, гарантийного обслуживания товара.
Установлена единая форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии и пакет документов для выплаты по банковской гарантии, используемой для обеспечения как основных, так и гарантийных обязательств.
На банковские гарантии, используемые для обеспечения гарантийных обязательств, распространяются правила, по которым Федеральное казначейство ведет реестр банковских гарантий и закрытый реестр банковских гарантий.
Для сведения и использования в работе представляем разъяснения заместителя руководителя ФАС России М. Я. Евраева в ответ на обращение Алтайского республиканского УФАС России.
В данных разъяснениях излагается мнение по следующим вопросам применения Закона № 44-ФЗ:
подлежит ли отклонению заявка участника, в случае не указания товарного знака в первой части заявки, при установлении заказчиком требований к маркировке товара в соответствии с ГОСТ;
о возможности учета договоров субподряда в качестве подтверждения соответствия участникам дополнительным требованиям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99, при осуществлении закупок по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства;
об установлении требований к товарам с использованием КТРУ;
о проверке обоснования НМЦК, предметом которых являются услуги обязательного страхования транспортных средств.
Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (далее – Постановление № 878) принято решение о создании единого реестра российской радиоэлектронной продукции (далее – Реестр), формирование и ведение которого будет обеспечивать Минпромторг России и утверждены:
правила его формирования и ведения;
перечень иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которой применяются ограничения на доступ к закупкам в рамках Закона № 44-ФЗ;
порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничений при закупках в рамках Закона № 44-ФЗ.
Ранее действовавшее постановление Правительства РФ № 968 от 26.09.2016, которым были установлены ограничения и условия допуска иностранной радиоэлектронной продукции для закупок в рамках Закона № 44-ФЗ, в соответствии с Постановлением 878 с 01.09.2019 признается утратившим силу.
Также, Постановлением 878 вносятся изменения в постановление Правительства РФ № 925 от 16.09.2016 (далее – Постановление № 925), устанавливающее приоритет товаров, работ, услуг российского происхождения над иностранными товарами (работами, услугами) для закупок в рамках Закона № 223-ФЗ.
Постановление № 878 (в том числе изменения в Постановление № 925) вступает в силу с 27.07.2019, за исключением отдельных его положений, вступающих в силу в иные сроки.
Внимание заказчики, напоминаем, что в соответствии с изменениями ч. 3 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступающими в силу с 31.07.2019, размещение извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с указанной даты не требуется.
Правительство РФ Распоряжением от 09.07.2019 № 1494-р дополнило перечень банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в электронных процедурах закупок, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур (далее - Перечень).
В указанный Перечень включен Акционерный Коммерческий Банк «НОВИКОМБАНК» (акционерное общество).
В новой редакции Перечень действует с 9 июля 2019 года.
Приказом Минкомсвязи России от 11.06.2019 № 278 в рамках правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, сайты https://reestr.digital.gov.ru/ и http://eac-reestr.digital.gov.ru/ определены официальными сайтами операторов реестра российского ПО и реестра евразийского ПО соответственно.
Приказ Минкомсвязи России от 30.12.2015 № 614, который ранее определял официальный сайт оператора реестра российского ПО, признается утратившим силу.
Приказ № 278 от 11.06.2019 вступает в силу с 21.07.2019.
В Ханты-Мансийское УФАС России за июнь 2019 года поступило 2 жалобы на действия комиссии по осуществлению закупок. Решением комиссии Ханты-Мансийского УФАС России доводы жалоб признаны необоснованными. В действиях комиссии по осуществлению закупок нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не выявлено.
05.07.2019 на официальном интернет-портале правовой информации – pravo.gov.ru был размещен приказ Минфина России от 10.06.2019 № 92н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 173н». Настоящим приказом меняется Порядок формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в рамках Закона № 223-ФЗ, утверждённый приказом Минфина России от 29 декабря 2014 г. № 173н, а именно.
При формировании информации о наименовании заказчика дополнительно указывается наименование признака о включении заказчика в перечень, определяемый Правительством РФ в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (при наличии).
При формировании информации о наименовании поставщика, необходимо указывать информацию о дате включения поставщика, субподрядчика в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (для субъектов МСП), а также сведения о наименовании, ИНН, КПП, ОКОПФ субподрядчиков.
Кроме того, предусматривается, что в случае если в соответствии с договором определено несколько поставщиков, субподрядчиков, информация о них должна указываться по каждому поставщику, субподрядчику соответственно.
Формирование информации о дате в информационной системе будет происходить автоматически после указания ИНН и КПП в соответствии со сведениями Единого реестра субъектов МСП.
Указанные изменения вступят в силу через шесть месяцев со дня вступления в силу данного приказа.
Согласно внесенным изменениям, условием предоставления из бюджета автономного округа межбюджетных трансфертов устанавливается централизация закупок, предметом контракта которых является выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в адресную инвестиционную программу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденную постановлением Правительства округа от 30.11.2018 № 450-п, с НМЦ контракта 10 миллионов рублей и более.
В условиях централизации закупок исполнительным органом государственной власти автономного округа уполномоченным по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени муниципальных заказчиков, соответствующих муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, определен Департамент государственного заказа автономного округа.
Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени муниципальных заказчиков, соответствующих муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, с уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в условиях централизации закупок определяется Приложением 3 настоящего постановления.
Централизация закупок для обеспечения муниципальных нужд не распространяется на объекты капитального строительства муниципальной собственности, по которым постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 ноября 2018 года № 450-п «Об Адресной инвестиционной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрены капитальные вложения в 2019 году.
Постановлением Правительства РФ от 29.06.2019 № 835 перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла, утвержденный постановлением Правительства от 28.11.2013 №1087 (далее – перечень), дополнен еще одним основанием: заказчики вправе заключить контракт жизненного цикла с единственным поставщиком по пункту 47 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на поставку товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, у организации оборонно-промышленного комплекса, включенной в формируемый в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.02.2004 № 96 сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.
Контракт жизненного цикла в соответствии с частью 16 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предполагает закупку товара или работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта. В настоящее время с учетом изменений перечень содержит 16 оснований для заключения контрактов жизненного цикла.
Приказом Минтранса России от 30.05.2019 № 158 утвержден новый порядок, определяющий единые правила расчета заказчиками начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. В настоящем приказе в частности, предусмотрены различные формулы расчета цены контракта в зависимости от того, кому перечисляется плата за проезд пассажиров и провоз багажа: заказчику или подрядчику.
Ранее действовавший порядок расчета, утвержденный приказом Минтранса России от 08.12.2017 № 513, признается утратившим силу.
Приказ № 158 зарегистрирован в Минюсте России 28.06.2019 за № 55085 и вступает в силу с 12.07.2019.
Постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 № 809 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.03.2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования».
Указанными изменениями урегулированы вопросы учета в объеме закупок у СМП и СОНКО закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 - 25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, проведенных по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Постановление № 809 вступило в силу с 05.07. 2019.
В новой редакции изложено приложениек приказу Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Приложение).
В частности, приложение дополнено новыми товарами, в том числе продукцией химической промышленности, радиоэлектронной промышленности, нефтегазовым оборудованием, сельскохозяйственным оборудованием, медицинским оборудованием, средствами индивидуальной защиты.
Для сведения и использования в работе размещаем информацию о видах продукции, работах и услугах, производимых в исправительных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Ознакомиться с каталогом выпускаемой продукции, прайс – листом можно на официальном сайте УФСИН России по ХМАО- Югре http://86.fsin.su.
Дополнительно напоминаем о возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если закупка осуществляется в рамках перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292.
Федеральным законом № 152-ФЗ от 27.06.2019 внесены изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» одно из которых - если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки обязан предоставить заказчику обоснование предлагаемой цены (часть 9 статьи 37 Закона № 44-ФЗ), вступает в силу с 01.07.2019. В соответствии с чем скорректирована примерная форма документации об электронном аукционе.
Так же указанным законом предусмотрены изменения для предприятий ОПК - снижен с 3 млрд.руб. до 750 млн. руб. минимальный объем инвестиций, при котором реализация инвестпроекта возможна по специальному инвестиционному контракту. И для таких предприятий снято ограничение по поставкам высокотехнологичной продукции гражданского назначения.
С 1 июля 2019 года обновлен функционал ЕИС до версии 9.2 в соответствии с вступившими в силу изменениями, предусмотренными Федеральным законом от 1 мая 2019 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
Изменения в части осуществления закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ и заключения контракта по результатам электронных процедур:
- возможность размещения проектной документации при проведении электронного аукциона, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ);
- корректировка сроков рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и правил определения даты проведения электронного аукциона (ч. 2 ст. 67, ч. 3 ст. 68 Закона № 44-ФЗ);
- расширение перечня случаев закупок по цене за единицу товара, работы, услуги в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить (за исключением закупок лекарственных препаратов, в отношении которых нормы о возможности закупки по цене за единицу товара вступают в силу с 01.10.2019);
- возможность осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в случае, если запрос предложений признается несостоявшимся (если не подано ни одной заявки на участие или в случае, если все заявки отклонены) (ч. 27 ст. 83 Закона № 44-ФЗ);
- изменение требований к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки в случаях применения антидемпинговых мер (ст. 37, ч. 8 ст. 96 Закона № 44-ФЗ);
- изменения в части дополнительных требований к участникам закупки. В соответствии с Законом № 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99 (далее – Постановление № 99) обеспечена возможность автоматического формирования заказчиками в составе извещения о закупке отдельных видов товаров, работ, услуг информации о дополнительных требованиях, установленных Приложениями № 1 и № 2 к Постановлению № 99;
- изменения в части обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах в виде банковских гарантий. В соответствии с ч. 52 ст. 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 504-ФЗ) с 01.07.2019 в отношении электронных конкурсов и электронных аукционов в версии ЕИС 9.2. обеспечена возможность предоставления участником закупки обеспечения заявки также в виде банковской гарантии.
Доработки в части функциональности формирования и размещения планов закупок и планов-графиков в соответствии с Законом № 44-ФЗ:
- осуществление закупок у единственного поставщика на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ допускается на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей;
- размещение в ЕИС извещения о закупке, направление приглашения принять участие в определении поставщика закрытым способом допускается на следующий день после внесения изменений в план-график закупки (ч.6 ст. 2 Закона № 71-ФЗ).
Доработки функционала по формированию информации о контракте для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками:
3.1. в случае наличия этапов исполнения контракта предусмотрена возможность:
- указания цены и сроков начала и окончания каждого отдельного этапа исполнения контракта с учетом изменений п. 6 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ;
- указания размера аванса для каждого отдельного этапа исполнения контракта в виде процента от цены соответствующего этапа (при наличии) с учетом изменений в п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ;
3.2. при размещении информации об исполнении контракта предусмотрена возможность указания информации о дате приемки товаров, работ, услуг и стоимости исполненных обязательств;
3.3. предусмотрена возможность указания случаев изменения существенных условий контракта при его исполнении с учетом п.п. «в» п. 1 и п. 8-10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
3.4. предусмотрена возможность в соответствии с ч. 19 ст. 83 и ч.27 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ указания оснований заключений контракта с единственным поставщиком в случае признания запроса предложений (запроса предложений в электронной форме) несостоявшимся.
Доработка в части исключения размещения отчета об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в ЕИС
Иные доработки функциональности ЕИС.
- В соответствии с требованиями ч. 4.1, ч. 5 и ч. 6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ в версии ЕИС 9.2 на форме извещения об осуществлении закупки реализован отдельный функциональный блок для прикрепления в состав извещения копии договоров (соглашений), указанных в ч. 4.1, ч. 5 и ч. 6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ. При этом прикрепление таких копий является обязательным.
- С целью оптимизации процессов формирования информации об объекте закупки в версии ЕИС 9.2 обеспечена обязательность применения и невозможность изменения характеристики товара, работы или услуги из каталога товаров, работ, услуг (далее – КТРУ) в плане-графике, извещении о закупке и сведениях о контракте.
Доводим до Вашего сведения, что после обновления системы "АЦК Муниципальный" заказ до версии 1.38.0.272 (p3_eis9_2) от 01.07.2019 в ЭД «План график» появилось новое обязательное поле «Дата утверждения базовой версии». В случае возникновения ошибки при выгрузке документа в ЕИС «AZK-0805. Внутренняя ошибка: XML не соответствует схеме данных (см. лог)» заявитель должен заполнить поле вручную указанное поле – датой, когда впервые утвердили первую версию плана графика и выгрузили в ЕИС, сохранить изменения и попробовать повторно выгрузить документ в ЕИС.
1 июля 2019 года вступает в силу приказ Минстроя № 398/пр от 05.07.2018, которым утвержден типовой контракт на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства. Контракт уже давно размещен в библиотеке типовых контрактов ЕИС, но вступление в силу утвердившего его приказа было "отложенным".
Положения типового контракта необходимо применять при формировании проекта контракта в случае закупки работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства. Работы при этом должны соответствовать кодам по ОКПД2: 41.2, 42, 43, 71.12.20.110, и по ОКВЭД 2 41, 42, 43, 71.12.2.
НМЦК в целях применения указанного типового контракта значения не имеет. К контракту прилагаются
Приложение N 1. Проектная документация
Приложение N 2. График выполнения строительно-монтажных работ
Приложение N 3. График оплаты выполненных работ
Приложение N 4. Акт сдачи-приемки выполненных работ (рекомендуемый образец)
Приложение N 5. Акт сдачи-приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта (рекомендуемый образец)
Приложение N 6. Перечень видов работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, и объем таких работ (рекомендуемый образец).
Такими требованиями являются наличие на праве собственности или на ином законном основании автобусов, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, которые соответствуют по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров, допущены в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащены тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Предусмотрен перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям.
Установлено, что дополнительные требования к году выпуска автобусов не применяются до 30 июня 2020 года.
Постановление вступает в силу со 2 июля 2019 года.
Для сведения и использования в работе представляем презентацию «Об изменениях законодательства о контрактной системе», подготовленную с учетом майских нововведений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступающих в силу в различное время.
Для использования в работе размещаем примерные формы документаций о закупках в формате Word (с учетом изменений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступающих в силу с 01.07.2019):
Аналитическая информация по результатам рассмотрения жалоб участников закупок по взаимодействию с органами контроля и судебными органами за май 2019 года
Информируем о проведении в г. Москве практического семинара «44-ФЗ и 223-ФЗ для заказчиков и поставщиков бюджетной сферы: нормативно-правовое регулирование, контроль, проверки ФАС России».
Мероприятие состоится 3-4 июля 2019 года в конгресс-центре гостиничного комплекса «Измайлово» по адресу: г. Москва, Измайловское шоссе, 71. Дополнительная информация о семинаре прилагается.
Доводим до Вашего сведения, что в случае необходимости отмены закупки в ЭД «План закупок» и в ЭД «План-график закупок», то необходимо в начале отменить закупку в составе плана-графика закупок и только потом отменить закупку в составе плана закупок.
Постановлением Правительства РФ от 15.05.2019 № 602 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в пять правительственных постановлений, вводящих запрет на закупку импортных отдельных видов товаров машиностроения, легкой промышленности, отдельных видов медицинских изделий, отдельных видов радиоэлектронной продукции и отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей продукции: в них добавлены новые исключения из общего запрета.
Теперь запрет на закупку названных товаров не распространяется на их приобретение в рамках программ приграничного сотрудничества «Карелия», «Коларктик», «Россия - Юго-Восточная Финляндия», «Россия - Литва», «Россия - Латвия», «Россия - Эстония», «Россия - Польша», а также в рамках программы трансграничного сотрудничества «Интеррег. Регион Балтийского моря». Подтвердить, что закупка проводится для реализации программы, можно будет заключением Минпромторга.
Аналитическая информация по результатам рассмотрения жалоб участников закупок по взаимодействию с органами контроля и судебными органами за апрель 2019 года
Для сведения и использования в работе размещаем информационное письмо Минфина России об отсутствии обязанности заказчиков формировать отчеты об исполнении контрактов с 12 мая 2019 года, в том числе если контракты заключены до указанной даты.
Для сведения и использования в работе размещаем презентации специалистов Института госзакупок по вопросам изменений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и правил описания объекта закупки.
Для сведения и использования в работе размещаем информационное письмо Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.04.2019 № 32-Исх-698.
В указанном письме Юграконтроль представил обзор выявленных нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и анализ причин, способствующих их совершению. Также представлена информация о необходимых к принятию мерах, направленных на исключение причин выявленных нарушений с целью недопущения нарушений законодательства о контрактной системе.
Доводим до сведения, что 1 мая 2019 года в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесено несколько блоков существенных изменений, вступающих в силу в различное время.
- красные правки – изменения, вступившие в силу с 1 мая 2019 года;
- оранжевые правки – изменения, вступающие в силу с 12 мая 2019 года;
- розовые правки – изменения, вступающие в силу с 1 июля 2019 года;
- зеленые правки – изменения, вступающие в силу с 1 июля 2019 года;
- светло-серые правки – изменения, вступающие в силу с 1 июля 2019 года;
- темно-серые правки – изменения, вступающие в силу с 31 июля 2019 года;
- желтые правки – изменения, вступающие в силу с 31 июля 2019 года;
- коричнево-зеленые правки – изменения, вступающие в силу с 1 октября 2019 года;
- голубые правки – изменения, вступающие в силу с 1 января 2020 года;
- сине-зеленые правки – изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2020 года.
Дополнительно сообщаем, что с 01.05.2019 вступили в силу поправки в статьи 56 и 56.1 Закона № 44-ФЗ, регламентирующие правила закупки услуг по организации отдыха и оздоровления детей. Количество способов, которые заказчики могут использовать для осуществления закупки указанных услуг, сократили: с 1 мая заказчики вправе осуществлять закупку услуг по организации отдыха и оздоровления детей конкурсом с ограниченным участием с установлением дополнительных требований к участникам таких закупок. Изменениями также предусмотрено, что заказчики, с учетом установленных Законом № 44-ФЗ суммовых ограничений, вправе провести запрос котировок или осуществить закупку у единственного исполнителя, при этом дополнительные требования к участникам таких закупок не предъявляются.
С 12.05.2019 вступают в силу следующие изменения:
отменена обязанность устанавливать в контракте размер штрафа в виде фиксированной суммы, кроме того при заключении контрактов необходимо будет учитывать положения специального (отраслевого) законодательства в части размеров ответственности и сроков оплаты;
отменена обязанность составлять отчеты об исполнении контракта, этапа контракта;
предусмотрено, что типовые контракты могут разрабатываться Минфином России;
срок рассмотрения контрольными органами документов при внесении участников в реестр недобросовестных поставщиков сокращен с 10 до 5 рабочих дней;
срок для подачи жалобы также сокращен с 10 до 5 дней;
запрещено при рассмотрении жалобы требовать предоставления необходимых для рассмотрения жалобы документов, если они размещены в ЕИС;
срок начала работы ГИС «Независимый регистратор» перенесен на 1 января 2020 г.
Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проводит бесплатный семинар по теме «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг. Практика применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ».
Семинар состоится 15 мая 2019 года с 09.30 до 18.00. В день проведения будет обеспечена трансляция семинара в сети Интернет по ссылке http://www.depgz.admhmao.ru/.
Возможно очное участие в мероприятии по адресу г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 5, здание Дома Правительства ХМАО-Югры, конференц-зал, 4 этаж (для очного участия представителям необходимо пройти электронную регистрацию, заполнив регистрационную форму на сайте http://www.depgz.admhmao.ru/ в разделе «Новости»).
Более подробную информацию можно получить на сайте http://www.depgz.admhmao.ru/ в разделе «Новости и мероприятия/ Мероприятия» или по телефону 8 (3467) 388-538, 388-530.
В адрес управления муниципальных закупок поступило обращение УФСИН России по ХМАО- Югре с предложением о заключении контрактов на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг с исправительными учреждениями уголовно-исполнительной системы ХМАО-Югры.
Дополнительно напоминаем о возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если закупка осуществляется в рамках перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292.
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 февраля 2017 года №58 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации» признан утратившим силу.
При подготовке документаций о закупках на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства необходимо учитывать данные изменения.
В приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 года № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены следующие изменения:
укрупнены позиции: овощи и культуры бахчевые, корнеплоды и клубнеплоды, культуры многолетние, соль пищевая (код ОКПД2 01.13, 01.2, 10.84.30);
добавлена позиция: кабели волоконно-оптические (код по ОКПД2 27.31.1);
исключены позиции: мебель для офисов и предприятий, мебель кухонная, матрасы и мебель прочая (код по ОКПД2 31.01, 31.02, 31.02, 31.09). Приказом уточняется, что условия допуска не применяются к товарам, в отношении которых установлен запрет на допуск.
Аналитическая информация по результатам рассмотрения жалоб участников закупок по взаимодействию с органами контроля и судебными органами за март 2019 года
