Федеральными законами от 25.12.2023 № 624-ФЗ и 625-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Основные новшества:

- на 2024 год продлено право заказчиков не требовать обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств (за исключением случаев, когда в контракте предусмотрели аванс, не подлежащий казначейскому сопровождению);

- продлена возможность изменения существенных условий контрактов, заключенных до 01.01.2025, на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации, если при исполнении таких контрактов возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения;

- на 2024 год продлено право Правительства РФ устанавливать дополнительные случаи закупок у единственного поставщика, утверждать перечень товаров, работ, услуг, для которых регионы смогут предусмотреть свои случаи неконкурентных закупок, а также определять порядок проведения данных процедур (у регионов самостоятельного права устанавливать случаи закупок у единственного поставщика теперь нет);

- на 01.01.2025 перенесен срок вступления нормы о заключении цифрового контракта с единственным поставщиком, а также соглашений об изменении (расторжении) контракта с использованием ЕИС.

Кроме того:

- участники закупок, зарегистрированные на территории государства-члена ЕАЭС, смогут временно формировать и направлять документы без использования ГИС ЕИС, в случае отсутствия квалифицированной электронной подписи (норма касается документооборота в ходе исполнения контракта и при подаче жалоб, и действует до признания подписей соответствующими нормам Закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи»);

- предоставлено право осуществлять закупки на предоставление права использования программ для электронной вычислительной машины и баз данных в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (электронный магазин);

- расширен перечень заказчиков, осуществляющих закупки у единственного поставщика для обеспечения своей деятельности за пределами Российской Федерации.

Законы № 624-ФЗ, № 625-ФЗ вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.

02.11.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 02.11.2023 № 510-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Изменения, которые вносятся Законом №510-ФЗ, дают возможность осуществлять закупки по аренде жилых помещений для военнослужащих у единственного поставщика.

Соответствующие изменения внесены в часть 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закон вступает в силу с 13.11.2023.

Для сведения и использования в работе размещаем письмо ФАС России от 31.10.2023 № ПИ/90467/23.

Из письма контрольного органа следует, что возможность заключения контракта со вторым участником закупки при расторжении контракта по соглашению сторон отсутствует.

Ранее такую позицию высказывал и Минфин России в письмах от 17.06.2020 № 24-03-07/51940 и от 03.03.2023 № 24-06-06/17938.

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 169 от 26.10.2023 органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подведомственным им учреждениям рекомендовано обеспечивать приобретение и аренду в приоритетном порядке легковых автомобилей с российским идентификационным номером транспортного средства (VIN).

Дополнительно информирую, что на сайте Минпромторга России размещен перечень отечественных автомобилей, которые рекомендованы для приоритетного использования государственными и муниципальными служащими в служебных целях

https://minpromtorg.gov.ru/press-centre/news/minpromtorg_rossii_podgotovil_rekomendatsii_po_prioritetnomu_ispolzovaniiu_otechestvennykh_avtomobilei_gossluzhashchimi.

Минфин России в письме от 20.10.2023 № 24-01-07/99890 указал, что с учетом положений статей 158, 161 Гражданского кодекса Российской Федерации, контракт, заключенный с единственным поставщиком, в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, не может заключаться в устной форме.

Также ведомство напомнило, что:

- в такие контракты должны включаться идентификационный код закупки, цена, информация о поставщике (наименование компании или ФИО физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя), наименование и количество товара, срок поставки, объем и срок выполнения работы, оказания услуги, авансовые платежи (если предусмотрено авансирование);

- банковские реквизиты поставщика должны быть указаны, если контракт заключен для обеспечения федеральных нужд и законодательством предусмотрена постановка на учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета;

- если контракт является договором розничной купли-продажи, то товарные или кассовые чеки, формуляры, подтверждающие его заключение, должны содержать идентификационный код закупки, который заказчик указывает на документе самостоятельно;

- в контракт, указанный в части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, информация о котором подлежит включению в реестр контрактов, целесообразно включать информацию о наименование страны происхождения товара, информацию о лекарственных средствах из ГРЛС, информацию об уменьшении суммы, подлежащей уплате поставщику, на размер налогов, сборов и иных платежей в бюджет;

- если контракт на основании части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ заключается в рамках государственного оборонного заказа, информация о такой закупке не включается в план-график закупок.

Минфин России в письме от 06.10.2023 № 24-06-07/95353 разъяснил порядок применения отдельных норм об обеспечении исполнения контракта.

Из разъяснений следует, что:

- если условия контракта изменяются согласно Закону №44-ФЗ, то предоставление нового обеспечения исполнения требуется в случае, если у исполнителя возникают новые обязательства, не обеспеченные ранее предоставленным обеспечением. Обеспечение исполнения при этом может быть предоставлено путем внесения изменений в условия ранее оформленной независимой гарантии, либо путем предоставления новой гарантии. В последнем случае возврат ранее предоставленной гарантии не производится, заказчик признается отказавшимся от своих прав по ней, а обязательства гаранта прекращаются с момента выдачи новой гарантии;

- уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом, в том числе в случае, если такое обеспечение предоставлено в виде независимой гарантии;

- срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения

- независимая гарантия должна обеспечивать все обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках исполнения контракта, в том числе по уплате неустоек (штрафов, пеней), а также связанные с увеличением срока исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

04.08.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 04.08.2023 № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, продлевается до 01.09.2024 переходный период, в рамках которого сохраняется возможность использования квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без машиночитаемых доверенностей. Переход на использование квалифицированных электронных подписей физических лиц с приложением машиночитаемых доверенностей будет обеспечен в течение года.

В целях обеспечения бесперебойного проведения закупок рекомендуем до 01.09.2023 продлить срок действия (обеспечить перевыпуск) сертификатов квалифицированной электронной подписи юридических лиц, выданных сотрудникам организаций.

Обращаем внимание, что, начиная с 01.10.2023 в ЕИС в сфере закупок будет обеспечена возможность формирования машиночитаемых доверенностей для целей осуществления закупок, в том числе для работы на электронных площадках.

При этом до 01.09.2024, с учетом положений Закона № 457-ФЗ, в ЕИС в сфере закупок также будет поддерживаться возможность подписания документов без приложения машиночитаемых доверенностей, если такое подписание осуществляется квалифицированной электронной подписью юридического лица.

Изменения вступили в силу, за исключением отдельных положений.

Опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.08.2023 № 409, которым внесены изменения в Порядок утверждения сметных нормативов, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.01.2020 № 2/пр, и Методику определения стоимости работ по подготовке проектной документации‚ утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.10.2021 № 707/пр.

Изменения внесены в части:

 - дополнения способа направления инициаторами предложений об утверждении (актуализации) сметных норм и методик определения нормативных затрат на работы по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации и прилагаемых к ним сведений и документов - в электронном виде в составе пакета электронных документов;

- перечня документов, прилагаемых инициаторами к проекту сметного норматива;

- состава заявки инициатора для включения материального ресурса и оборудования;

- срока хранения Главгосэкспертизой России утвержденных сметных нормативов и документов.

Приказ вступает в силу с 25.08.2023.

04.08.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 04.08.2023 №426-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым:

Предусматривается административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за невыполнение в установленный срок таких решения, предписания, если федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом были установлены новые сроки их исполнения.

 За указанное административное правонарушение может быть назначено административное наказание в виде дисквалификации должностных лиц на срок от одного года до трёх лет. На юридических лиц может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы ранее наложенного административного штрафа, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, и не менее ста тысяч рублей.

 В перечень отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитываемых при назначении административного наказания, включается использование лицом, совершившим административное правонарушение, в целях исполнения ограничивающего конкуренцию соглашения программы для электронных вычислительных машин, позволяющей осуществлять принятие решений (совершение действий), направленных на исполнение такого соглашения, в автоматическом режиме (без участия человека).

 Изменения вступают в силу с 01.09.2023.

Распоряжением Администрации города от 03.08.2023 № 2266 признано утратившим силу распоряжение Администрации города от 15.04.2022 № 646 «О возможности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».

С 30.06.2023 в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  заключение контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства ХМАО – Югры от 25.03.2022 №103-п «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».